Сроки в УПК РФ и на практике: процессуальные сроки и их нарушение

Уголовно-процессуальное право

Сроки в УПК РФ и на практике: процессуальные сроки и их нарушение

⇐ Процессуальные сроки

Соблюдение процессуальных сроков — один из показателей соблюдения законности в уголовном судопроизводстве, гарантия возможности заявления ходатайств, свободы обжалования действий и решений должностных лиц и государственных органов, осуществляющих производство по уголовному делу.

Их несоблюдение влечет самые негативные последствия: нарушение прав и свобод граждан и участников уголовного судопроизводства, утрату важной доказательственной информации, невозможность своевременного применения мер процессуального принуждения и др.

Пленум Верховного Суда РФ отметил, что несоблюдение сроков рассмотрения уголовных дел существенно нарушает конституционное право граждан на судебную защиту, гарантированное ст. 46 Конституции РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

С учетом требований данной нормы, а также положений подп. «с» п. 3 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах уголовные дела должны рассматриваться без неоправданной задержки, в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются сроки рассмотрения дел.

Не секрет, что в правоприменительной практике имеет место волокита, незаконное затягивание принятия процессуальных решений, несоблюдение процессуальных сроков производства по уголовному делу как на досудебных, так и судебных стадиях уголовного судопроизводства.

Допускаются факты длительного содержания подсудимых под стражей свыше срока, предусмотренного ч. 2 ст.

255 УПК РФ; необоснованного отложения дел либо отложения дел без указания даты следующего судебного заседания или назначения даты заседания через значительный промежуток времени без достаточных на то оснований; нарушения сроков изготовления мотивированных решений, протоколов судебных заседаний, что является причиной несоблюдения сроков, затягивания сроков подачи апелляционных и кассационных жалоб1Судья А.И. Ковлер приводит примеры, свидетельствующие о том, что сроки производства по отдельным уголовным делам в России составляют 8, 11 лет. См.: Ковлер А.И. Постановления, принятые Европейским судом по правам человека в отношении Российской Федерации в 2009 г. // Российское правосудие. 2010. № 2. С. 4..

Ориентируясь на практику Европейского суда по правам человека2См.: постановление Европейского суда по правам человека от 15 февраля 2009 г.

по делу «Бурдов против Российской Федерации», обязывающее Россию в течение шести месяцев создать национальное средство правовой защиты против нарушения указанного выше права.

Европейский суд по правам человека принял ряд решений в отношении России в связи с длительным осуществлением досудебного производства и чрезмерным общим сроком заключения под стражу: Например, постановления по делам «Калашников против Российской Федерации» (2002), «Худосров против Российской Федерации» (2005), «Корчуганова против Российской Федерации» (2006)., в целях реализации его предписаний Российская Федерация приняла ряд актов, призванных обеспечить соблюдение процессуальных сроков в уголовном судопроизводстве.

Федеральным законом от 30 апреля 2010 г.

№ 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» в отечественный уголовный процесс (ст. 6.

1 УПК РФ) был введен новый принцип разумный срок уголовного судопроизводства, сутью которого является норма о том, что уголовное судопроизводство (уголовное преследование, назначение наказания, прекращение уголовного преследования) осуществляется в разумный срок.

Разумный срок включает в себя период с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора. Причем под началом осуществления уголовного преследования понимается момент, с которого лицо в соответствии со ст.

46, 47 УПК РФ является (признается) подозреваемым (обвиняемым)3Пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 декабря 2010 г.

№ 30/64 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»..

При определении разумного срока уголовного судопроизводства учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства.

При этом обстоятельства, связанные с организацией работы органов дознания, следствия, прокуратуры и суда, а также рассмотрение уголовного дела различными инстанциями не может приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумных сроков осуществления уголовного судопроизводства.

В случае если участник уголовного судопроизводства полагает, что разбирательство по уголовному делу необоснованно затягивается, он вправе обратиться с соответствующим заявлением в компетентный орган.

Так, на стадии предварительного расследования жалоба может быть подана прокурору либо руководителю следственного органа, которыми она рассматривается в порядке ст.

124 УПК РФ в течение трех суток, а при необходимости срок рассмотрения жалобы может быть продлен до 10 суток.

По результатам рассмотрения прокурор либо руководитель следственного органа выносит постановление, и при подтверждении доводов заявителя в постановлении должны быть указаны процессуальные действия, осуществляемые для ускорения рассмотрения дела, а также конкретные сроки их осуществления.

Если уголовное дело находится на рассмотрении в суде, в этом случае заинтересованное лицо вправе обратиться к председателю суда с заявлением об ускорении рассмотрения дела. Такое заявление рассматривается председателем суда в течение пяти суток.

Кроме того, участник уголовного судопроизводства вправе обратиться в суд с отдельным заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на рассмотрение уголовного дела в разумный срок.

Лицо вправе обратиться за компенсацией только в случае, если затягивание разбирательства по делу произошло по причинам, не зависящим от него самого.

Рассмотрение указанного заявления будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».

В установленных законом случаях срок может быть продлен. Продление срока возможно, если это предусматривает конкретное правило. Например, первоначальный 2-месячный срок предварительного следствия может быть продлен в порядке, установленном ст. 162 УПК РФ.

В исключительных случаях отдельные процессуальные сроки, например дознания (ст. 224 УПК РФ), предварительного следствия (ст. 162 УПК РФ), содержания под стражей (ст. 109 УПК РФ), могут быть продлены руководителем следственного органа или судьей до максимального предела, установленного соответствующей статьей УПК РФ.

Вместе с тем в законе обоснована необходимость в исключительных случаях продления предельных процессуальных сроков.

Так, если следователю или дознавателю необходимо продлить срок задержания в целях применения меры пресечения в виде заключения под стражу к задержанному подозреваемому, то до истечения срока задержания — 48 часов следователь с согласия руководителя следственного органа, а дознаватель с согласия прокурора должны подать соответствующие материалы в суд.

Судья обязан рассмотреть поступившие материалы до истечения установленного срока задержания, и ему предоставлено право продлить срок задержания до 72 часов (ст. 108 УПК РФ) для получения дополнительных доказательств обоснованности задержания.

https://www.youtube.com/watch?v=Z0A43EUFM2o

Предусмотренный УПК РФ предельный срок содержания под стражей — 18 месяцев — может быть продлен судом субъекта Российской Федерации или военным судом соответствующего уровня при наличии ходатайства следователя и с согласия руководителя следственного органа по субъекту РФ или приравненного к нему руководителя иного следственного органа в том случае, если обвиняемому, находящемуся под стражей, и его защитнику не хватило срока для ознакомления с материалами уголовного дела. При этом срок содержания под стражей по решению судьи может быть продлен до момента окончания ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела и направления прокурором уголовного дела в суд (ст. 109 УПК РФ).

Источник: https://isfic.info/crimpro/lodne44.htm

Процессуальные сроки

Сроки в УПК РФ и на практике: процессуальные сроки и их нарушение

В Международном пакте о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. установлено, что каждый имеет право на основе полного равенства… быть судимым без неоправданной задержки (ст. 14).

При этом каждый арестованный или задержанный «имеет право на судебное разбирательство в течение разумного срока» (ст. 9).

Кроме того, Международный свод принципов защиты всех лиц, подвергнутых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 9 декабря 1988 г., также подчеркивает необходимость проведения судебных разбира­тельств в «разумные сроки» после ареста.

Соблюдение процессуальных сроков в уголовном судопроизвод­стве играет важную социально-правовую роль.

Строгое и неуклонное соблюдение сроков предварительного расследования и судебного разбирательства обладает серьезным, существенным воспитательно-профилактическим потенциалом, по­скольку служит дополнительной гарантией своевременной реализации участниками уголовного судопроизводства своих прав, свобод и за­конных интересов.

Уголовно-процессуальный срок — период времени, в течение ко­торого участники уголовного судопроизводства должны принять надлежащее уголовно-процессуальное решение, совершить опреде­ленные процессуальные действия или воздержаться в некоторых случаях от их совершения.

Виды уголовно-процессуальных сроков:

1) В зависимости от направленности влияния сроков на организа­цию уголовного процесса и охрану прав и законных интересов сто­рон:

    • на делопроизводственные (сроки, направленные на органи­зацию деятельности государственных органов и должностных лиц, осуществляющих уголовный процесс);
    • собственно процессуальные (сроки, направленные на обеспе­чение прав и законных интересов сторон).

2) В зависимости от субъекта, установившего процессуальный срок:

    • сроки, установленные уголовно-процессуальным законом;
    • сроки, определяемые решениями управомоченных государствен­ных органов и должностных лиц.

В зависимости от субъекта, установившего процессуальный срок

Вторую группу сроков вправе устанавливать начальник органа дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа (или части, комитета), прокурор и его заместитель, мировой судья, судья районного суда и суд в коллегиальном составе.

Обе группы сроков носят правовой характер, поскольку облада­ют свойством обязательности, и их соблюдение обеспечивается ме­рами уголовно-процессуального принуждения и соответствующими уголовно-процессуальными санкциями.

В частности, уголовно-процессуальным законом установлены сроки:

    1. задержания подозреваемого (ст. 10, 92, 108 УПК РФ);
    2. содержания под стражей в качестве меры пресечения (ст. 108, 109 УПК РФ);
    3. производства дознания по уголовным делам, по которым про­изводство предварительного следствия обязательно (ст. 157 УПК РФ);
    4. предварительного следствия (ст. 162 УПК РФ); и т.д.

3) В зависимости от адресата сроки, установленные законом:

    • сроки, адресованные государственным органам и должностным лицам, осуществляющим уголовный процесс;
    • сроки, адресованные другим участникам уголовного судопроиз­водства;
    • сроки, адресованные лицам, не участвующим собственно в уго­ловном процессе.

В зависимости от адресата

Процессуальные сроки, обращенные к деятельности государст­венных органов и должностных лиц, призваны обеспечить бы­строе и экономное осуществление уголовного судопроизводства и гарантировать охрану прав и законных интересов иных участников процесса.

К ним относятся, в частности, уголовно-процессуальные сроки:

    1. предварительного расследования (ст. 157, 162 и 223 УПК РФ);
    2. предъявления обвинения конкретному лицу (ст. 172 УПК РФ);
    3. назначения судебного разбирательства в суде первой инстан­ции  (подготовки  к судебному разбирательству,  предания суду — ст. 233 УПК РФ);
    4. изготовления и вручения участникам уголовного судопроизвод­ства копии протокола судебного заседания (ст. 312 УПК РФ); и др.

Нарушение сроков принятия решений, входящих в эту подгруп­пу, не влечет, как правило, отрицательных уголовно-процессу­альных последствий.

Исключение из этого правила составляют нарушения, в част­ности, срока содержания подозреваемого, обвиняемого под стражей и вручения обвиняемому копии обвинительного заключения или обвинительного акта.

Сроки, обращенные к деятельности других участников процесса, призваны воспрепятствовать сознательному, неоправданному «затя­гиванию» уголовного процесса, с одной стороны, и обеспечить пра­ва, свободы и законные интересы граждан, участвующих в уголов­ном деле, — с другой.

В эту группу входят сроки, установленные для:

    • подачи различных жалоб и представлений;
    • заявления ходатайств (просьб);
    • представления дополнительных материалов в судебное засе­дание;
    • предъявления гражданского иска по уголовному делу;
    • ознакомления с материалами уголовного дела обвиняемым и его защитником, если они,  по мнению следователя, сознательно «затягивают» данное действие, и т.д.

Сроки, адресованные лицам, не участвующим в процессе, при­званы обеспечить своевременное устранение обстоятельств, способ­ствовавших совершению преступления, или нарушений ими каких-либо законов.

Так, должностное лицо организации, учреждения, предприятия, получившее представление следователя или частное постановление (или определение) суда, должно в месячный срок сообщить соот­ветствующим государственным органам или должностным лицам о принятых мерах по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления.

В правовой литературе различают также сроки-моменты и сро­ки-периоды.

Сроки-моменты обычно связаны с наступлением определенного уголовно-процессуального события (события, имеющего уголовно-процессуальное значение).

Согласно ст. 173 УПК РФ следователь обязан допросить обви­няемого немедленно после предъявления ему обвинения.

Таким образом, момент допроса обвиняемого определяется вре­менем предъявления обвинения.

Сроки-периоды определяются конкретным промежутком (перио­дом, продолжительностью) времени.

Так, например, согласно ст. 46 УПК РФ допрос подозреваемого, задержанного в порядке, установленном ст. 91 УПК РФ, должен быть произведен не позднее 24 часов с момента фактического его задержания.

Исчисление процессуальных сроков осуществляется по прави­лам, установленным ст. 128 УПК РФ.

Процессуальные сроки исчисляются часами, сутками и месяцами.

При исчислении сроков месяцами не принимаются во внимание тот час и те сутки, которыми начинается течение срока, за исключением случаев, предусмотренных УПК.

При исчислении сроков заключения под стражу, домашнего ареста и нахождения в медицинском или психиатрическом стационаре в них включается и нерабочее время.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, то срок оканчивается в последние сутки этого месяца.

Если окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день, за исключением случаев исчисления сроков при задержании, содержании под стражей, домашнем аресте и нахождении в медицинском или психиатрическом стационаре.

При задержании срок исчисляется с момента фактического задержания.

Согласно ст. 129 УПК РФ срок не считается пропущенным, ес­ли жалоба или иной документ до истечения срока были:

а)  сданы на почту;

б) переданы лицу, уполномоченному их принимать.

Срок не считается пропущенным для лиц, содержащихся под стражей или находящихся в медицинском либо психиатрическом стационаре, если жалобы или иные документы до истечения срока были сданы администрации места предварительного заключения либо медицинского или психиатрического стационара.

Продление процессуального срока — продолжение течения срока совершения уголовно-процессуальных действий и принятия реше­ний или применения мер уголовно-процессуального принуждения путем их продления.

Продление срока допускается лишь в отношении указанных в уголовно-процессуальном законе сроков.

В частности, допускается продление процессуальных сроков:

    1. задержания подозреваемого (ст. 108 УПК РФ);
    2. содержания под стражей (ст. 109 УПК РФ);
    3. предварительного следствия  или дознания  (соответственно ст. 162 и 223 УПК РФ) и некоторых других.

Сроки продлеваются по мотивированному ходатайству дознава­теля, представляемому соответствующему прокурору заблаговремен­но (например, ст.

223 УПК РФ), или по мотивированному ходатай­ству следователя, представляемому соответствующему руководителю следственного органа (например, ст.

162 УПК РФ), или ходатайству следователя с согласия руководителя следственного органа, пред­ставляемому заблаговременно соответствующему суду (например, ст. 109 УПК РФ).

Данные ходатайства оформляются путем составления соответст­вующего постановления.

Восстановление процессуального срока — возобновление его дейст­вия (течения) в отношении осуществления уголовно-процессуального права, если срок реализации этого права был пропущен по уважи­тельным причинам (ст. 130 УПК РФ).

Пропущенный по уважительным причинам срок должен быть восстановлен постановлением дознавателя, следователя или судьи, в производстве которых находится уголовное дело.

Уважительными причинами пропуска того или иного срока мо­гут быть тяжелое заболевание, длительная командировка, стихийное бедствие, техногенная катастрофа, различного рода карантины и другие подобные обстоятельства.

По ходатайству заинтересованного лица исполнение решения, обжалованного с пропуском установленного срока, может быть приостановлено до разрешения вопроса о восстановлении пропу­щенного срока.

Существование институтов продления и восстановления уголов­но-процессуальных сроков обусловлено необходимостью достиже­ния целей и решения задач уголовного судопроизводства и обеспе­чения прав, свобод и законных интересов его участников.

Отказ должностных лиц в восстановлении срока может быть обжалован в порядке, установленном уголовно-процессуальным за­коном.

Источник: https://jurkom74.ru/ucheba/protsessualnie-sroki

Процессуальный срок устранения препятствий к рассмотрению уголовного дела судом

Сроки в УПК РФ и на практике: процессуальные сроки и их нарушение

(Баева Т.)

(«Законность», 2006, N 12)

ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ СРОК УСТРАНЕНИЯ ПРЕПЯТСТВИЙ

К РАССМОТРЕНИЮ УГОЛОВНОГО ДЕЛА СУДОМ

Т. БАЕВА

Т. Баева, НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ.

Одна из наиболее болезненных и актуальных на сегодняшний день проблем, как об этом свидетельствует практика применения ст. 237 УПК РФ и подтверждают опросы прокуроров и судей, — процессуальный срок, в течение которого прокурор обязан обеспечить устранение препятствий к рассмотрению дела судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 237 УПК этот срок не может превышать пяти суток, и закон не предусматривает возможности его продления.

Но в большинстве случаев он объективно недостаточен для устранения выявленных судом нарушений уголовно-процессуального закона, а в некоторых случаях — иных препятствий для разрешения уголовного дела.

По данным статистики в целом по Российской Федерации в 2004 г.

после исправления выявленных судом недостатков предварительного расследования прокурорами повторно направлено в суд за пределами пяти суток 7480 уголовных дел, что составило 19,2% от их общего числа (38913). В 2005 г.

процент таких дел был по-прежнему высок — 18,9% (7006 из 37050). Применительно к отдельным регионам этот показатель нередко значительно превышает среднестатистический.

Напомним, что Конституционный Суд РФ в Постановлении от 8 декабря 2003 г. N 18-П подтвердил полномочие суда возвращать уголовное дело прокурору для устранения допущенных в досудебном производстве существенных нарушений уголовно-процессуального закона и одновременно признал не соответствующей Конституции РФ ч. 4 ст.

237 УПК, не позволявшую осуществлять необходимые для этого следственные и иные процессуальные действия.

Он указал, что недопустимость осуществления таких действий лишала бы смысла возвращение уголовного дела прокурору и не позволяла бы восстановить нарушенные права и интересы участников уголовного судопроизводства, лишив их реальной судебной защиты.

Что касается ч. 2 ст. 237 и взаимосвязанных с ней положений ч. ч. 3 и 5, то производство по делу Конституционным Судом РФ в этой части прекращено, поскольку их значение в действующей системе уголовно-процессуального регулирования предопределено другими предписаниями УПК РФ, конституционность которых проверялась в этом деле.

Важное значение имело и Определение от 2 февраля 2006 г.

N 57-О, где Конституционный Суд указал, что на случаи возвращения судом уголовного дела прокурору по основанию, связанному с необходимостью устранения существенных не устранимых в судебном производстве нарушений закона, требование о соблюдении пятидневного срока, в течение которого прокурор обязан обеспечить устранение иных, указанных в ч. 1 ст. 237 УПК препятствий к рассмотрению уголовного дела судом, распространяться не может.

Вместе с тем правовая позиция, выраженная Конституционным Судом, до настоящего времени в уголовно-процессуальном законе не реализована, вследствие чего создалась правовая неопределенность по вопросу о процессуальном сроке, в пределах которого прокурор обязан обеспечить устранение выявленных судом нарушений уголовно-процессуального закона.

Полагаем, что образовавшийся пробел возможно восполнить, учитывая следующие моменты.

1. Установленный законом срок должен быть достаточным для исправления выявленных судом нарушений уголовно-процессуального закона, восстановления прав участников уголовного судопроизводства, устранения иных препятствий для рассмотрения дела по существу. В то же время он должен отвечать требованию разумности, чтобы исключить необоснованное затягивание производства по уголовному делу.

2. В каждом случае срок определяет суд, а его пределы должны позволять суду учитывать все обстоятельства уголовного дела, характер выявленных препятствий и требуемый для их устранения объем следственных и иных процессуальных действий.

3. В законе следует предусмотреть возможность продления срока, установленного судом, в тех случаях, когда у прокурора возникает потребность в дополнительном времени.

Например, более длительный срок может понадобиться в случае удовлетворения ходатайства участника уголовного судопроизводства о производстве дополнительных следственных действий, заявленного по окончании ознакомления с материалами уголовного дела (ст.

219 УПК); для решения вопроса о выделении уголовных дел в отношении одного или нескольких обвиняемых в отдельное производство, если они отказываются от суда с участием присяжных заседателей (п. 1 ч. 5 ст.

217 УПК); в случае установления органами предварительного расследования новых обстоятельств, проверка которых требует производства следственных действий, и т. д. При этом решение о продлении срока устранения препятствий для разрешения дела по существу также должно относиться к компетенции суда, поскольку именно он определяет пределы действий органов предварительного расследования по возвращенному уголовному делу.

Принимая во внимание, что в соответствии с законом обязанность обеспечить исполнение решения суда, принятого в порядке ст.

237 УПК, возлагается на прокурора, полагаем, что вне зависимости от того, устраняются препятствия к рассмотрению дела лично прокурором либо по его поручению — следователем или дознавателем, именно он должен инициировать перед судом вопрос о продлении указанного срока.

Представляется, что в решении прокурора о возбуждении соответствующего ходатайства должны быть изложены обстоятельства, в силу которых возникла необходимость в дополнительном времени, и доводы, подтверждающие невозможность устранения препятствий к рассмотрению уголовного дела в срок, указанный в постановлении суда.

4. При определении пределов процессуального срока, в течение которого судья обязывает прокурора устранить выявленные препятствия к рассмотрению уголовного дела, а также дополнительного времени, на которое продлевается ранее установленный решением суда срок, необходимо учитывать сложившуюся практику производства по уголовным делам, возвращенным прокурору.

Так, согласно отчету о работе судов первой инстанции по рассмотрению уголовных дел по Российской Федерации в 2004 г.

после возвращения прокурору повторно направлено в суд в срок свыше одного месяца 6979 дел, что составило 16,8% от общего числа возвращенных судами уголовных дел.

В срок свыше трех месяцев поступило в суд 5207 уголовных дел (12,6%). В 2005 г. эти показатели составили соответственно 16,7% и 12,5%.

Прокуроры в ходе опроса, проведенного автором, указали, что в большинстве случаев нарушение процессуального срока обусловливается необходимостью производства большого объема следственных и иных процессуальных действий для устранения препятствий рассмотрения дела судом. Большинство респондентов, как прокуроров, так и судей, полагают необходимым увеличить этот срок до одного месяца. Таким образом, ч. 2 ст. 237 УПК РФ нуждается, на наш взгляд, в существенной корректировке. Предлагаем изложить ее в следующей редакции:

«В случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, судья обязывает прокурора в срок до одного месяца обеспечить устранение препятствий рассмотрения уголовного дела судом.

При определении срока судья учитывает характер выявленных препятствий и объем следственных и иных процессуальных действий, производство которых необходимо для их устранения.

В случае невозможности устранить препятствия к рассмотрению уголовного дела в установленный срок он может быть продлен судьей по ходатайству прокурора, но не более чем на один месяц».

Это позволит, как нам кажется, не только решить проблему процессуального срока исправления выявленных судом недостатков предварительного расследования, но и в целом будет способствовать повышению эффективности правового механизма устранения препятствий к рассмотрению уголовного дела судом, обеспечению прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства.

——————————————————————

Источник: http://center-bereg.ru/j2481.html

Кс признал неконституционной норму упк о разумных сроках судопроизводства

Сроки в УПК РФ и на практике: процессуальные сроки и их нарушение

Конституционный суд РФ признал не соответствующим Основному закону положение Уголовно-процессуального кодекса РФ о разумных сроках уголовного судопроизводства. Дело было рассмотрено в закрытом заседании без проведения слушаний.

Поводом для оценки конституционности ч. 3 ст. 6.1 УПК РФ стала жалоба жителя Республики Коми. Он 5 июня 2009 года обратился с заявлением о преступлении. Уголовное дело об этом преступлении было возбуждено спустя 6 лет – 26 ноября 2015 года.

Мужчина подал в суд иск с административными исковыми требованиями о присуждении компенсации за нарушение его права на уголовное судопроизводство в разумный срок. Однако решением Верховного суда Республики Коми, оставленным без изменения апелляционной инстанцией, ему было отказано в удовлетворении требований.

Признавая срок судопроизводства разумным, суды исходили из того, что период с момента обращения с заявлением о преступлении в 2009 году и до возбуждения уголовного дела в 2015 году не подлежит включению в срок судопроизводства (несмотря на решения об отказе в возбуждении уголовного дела, неоднократно принимавшиеся в этот период), поскольку результатом уголовного преследования по данному делу стал обвинительный приговор. Суды указали, что продолжительность судопроизводства следует исчислять со дня признания заявителя потерпевшим (тот же день, когда возбуждено данное дело) и по день вступления в законную силу приговора, то есть не 8 лет 9 месяцев и 9 дней, как указывал истец, а 2 года 3 месяца и 16 дней, из которых 9 месяцев и 6 дней продолжалось предварительное следствие.

Житель Коми обратился в КС РФ, посчитав, что ч. 3 ст. 6.1 УПК РФ не соответствует Конституции, поскольку позволяет при определении разумного срока уголовного судопроизводства не включать в него период со дня подачи заявления о преступлении и до момента возбуждения уголовного дела и признания лица потерпевшим.

Как указал КС, в соответствии с ч. 3 ст. 6.

1 УПК РФ при определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя период с момента начала осуществления уголовного преследования до момента его прекращения или вынесения обвинительного приговора, учитываются правовая и фактическая сложность уголовного дела и ряд других факторов.

При этом ст.

 3 закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» предусмотрена возможность подачи потерпевшим заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок и до окончания производства по уголовному делу. Это допускается в случае приостановления предварительного расследования в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, либо прекращения уголовного дела или отказа в его возбуждении в связи с истечением сроков давности.

Соответственно, ст. 6.1 УПК РФ закреплен порядок определения разумного срока досудебного производства, который включает в себя период со дня подачи заявления о преступлении до дня принятия решения о приостановлении предварительного расследования либо до дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо о прекращении дела ввиду истечения сроков давности.

Тем самым, указал КС, в положениях ст. 6.1 УПК РФ законодатель вполне определенно указал моменты, с которых исчисляется разумный срок уголовного судопроизводства: момент начала осуществления уголовного преследования или день подачи
заявления, сообщения о преступлении.

Предусмотренное ч. 3 ст. 6.1 УПК регулирование порядка исчисления разумного срока уголовного судопроизводства с момента начала осуществления уголовного преследования направлено, прежде всего, на обеспечение права на судопроизводство в разумный срок для лиц, привлеченных в качестве подозреваемых или обвиняемых.

При этом имеющиеся в распоряжении КС материалы правоприменительной практики свидетельствуют о том, что использование правовых возможностей пострадавших от запрещенных уголовным законом деяний для целей компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок зачастую затруднено и неэффективно.

Так, УПК РФ предусматривает, что решение о признании потерпевшим принимается незамедлительно с момента возбуждения уголовного дела либо после получения данных об этом лице.

При этом, поскольку вредные последствия возникают с момента их причинения конкретному лицу, такое лицо по существу является потерпевшим в силу самого факта причинения ему преступлением вреда, а не вследствие вынесения решения о признании его потерпевшим.

Тем самым правовой статус лица как потерпевшего устанавливается исходя из фактического его положения и лишь процессуально оформляется постановлением дознавателя, следователя или суда о признании потерпевшим, но не формируется им.

Следовательно, лицу, которому причинен вред, должна обеспечиваться реальная судебная защита, в том числе возможность осуществления права на судопроизводство в разумный срок. Такая возможность зависит, помимо прочего, от продолжительности досудебного производства, включая период со дня подачи заявления о преступлении и до момента возбуждения уголовного дела.

Между тем ч. 3 ст. 6.

1 УПК РФ по смыслу, придаваемому ей правоприменительной практикой, исключает из оценки разумности срока уголовного судопроизводства в случаях, когда производство завершилось обвинительным приговором, продолжительность стадии возбуждения данного дела (проверки заявления о преступлении), что приводит к нарушению конституционных прав лица, которому преступлением причинен вред.

В результате КС признал ч. 3 ст. 6.

1 УПК РФ не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой она позволяет при определении разумного срока уголовного судопроизводства для лица, которому преступлением причинен вред, не учитывать период со дня подачи им заявления о преступлении и до момента возбуждения уголовного дела об этом преступлении в случаях, когда производство по данному делу завершилось постановлением обвинительного приговора.

Федеральному законодателю предписано внести изменения в правовое регулирование судебной защиты права граждан на судопроизводство в разумный срок.

Поправками должен быть уточнен порядок определения для потерпевших момента начала исчисления разумного срока уголовного судопроизводства.

До внесения этих изменений при определении разумного срока уголовного судопроизводства для лица, которому преступлением причинен вред, если производство по делу завершилось обвинительным приговором, следует руководствоваться положениями ч. 3.3 ст. 6.1 УПК РФ.

Судебные решения по делу заявителя подлежат пересмотру в установленном порядке. Постановление КС окончательное, не подлежит обжалованию и вступает в силу со дня официального опубликования.

Источник: https://legal.report/ks-priznal-nekonstitucionnoj-normu-upk-o-razumnyh-srokah-sudoproizvodstva/

Сроки в УПК РФ и на практике: процессуальные сроки и их нарушение – Помощь юриста

Сроки в УПК РФ и на практике: процессуальные сроки и их нарушение

Наверное, каждый взрослый человек, столкнувшийся с уголовным правом, понимает, что на любые следственные действия, процессуальные разбирательства и, конечно же, судебное производство, необходимо время.

При этом законодательство ограничивает во времени уполномоченные лица, задействованные в процедуре разбирательства.

Для того чтобы раскрытие преступления и установление истины не затягивалось, были установлены процессуальные сроки в уголовном процессе.

  • Виды процессуальных сроков
  • Процессуальные издержки

Виды процессуальных сроков

Уголовно-процессуальные сроки регламентируются ст. 128 УПК РФ, но при этом в нормах законодательства не используется их четкое понятие. Имеется только описание порядка исчисления срока и возможное восстановление временных промежутков. Согласно ст.

128 УПК РФ, если сроки в уголовном процессе нарушены, то расследование и разбирательство по делу останавливается. Чтобы четко понимать, когда именно процессуальные сроки УПК считает истекшими, следует отметить, что срок, рассчитываемый сутками, согласно ст.

128 УПК РФ заканчивается в 24 часа последних суток. УПК сроки исчисляемые месяцами, считает истекшими в конкретное число последнего месяца.

Если же месяц не включает соответствующего числа (к примеру, 29 число, а месяц февраль), то процессуальные сроки УПК РФ считает оконченными в последние сутки месяца.

Важно отметить, что если истечение срока выпадает на нерабочий день, то днем истечения срока считается следующий рабочий день. Если человек находится на принудительном психическом лечении или проходит медицинское лечение в больнице, то сроки изоляции подозреваемого субъекта включают и выходные дни.

Для градации сроков используется специальная таблица. Процессуальные сроки в уголовном процессе таблица предлагает классифицировать, как этапы расследования:

  1. Предварительный этап включает несколько временных промежутков. К примеру, проверка материалов, осуществляемая перед возбуждением дела, должна занимать 3, 10 или 30 дней. Этого времени должно быть достаточно для оценки дела следователем и дознавателем. Непосредственно раскрытие преступления, тоже входит в предварительный этап. На следственные действия законом отведено два месяца, для проведения дознания – тридцать суток. Это время может быть продлено прокурором, если отмечается особо сложное разбирательство.
  2. Вторым этапом является принятие решения прокурором. После того, как процедура следствия окончена, установлены подозреваемые, их вина практически доказана, дело направляется для утверждения прокурору. Именно это должностное лицо проверяет квалификацию преступного деяния, достоверность доказательств, правомерность их получения и устанавливает подсудность обвиняемого. Если обвинительное заключение следователем составлено не верно, оно возвращается на доработку, если все сделано правильно, обвинительный акт передается в судебный орган. Процессуальный срок, отведенный прокурору для изучения дела и одобрения его или возвращения, составляет 10 дней. На доработку органу следствия и дознания дают два дня. В исключительных случаях, составление обвинительного заключения может быть продлено до 30 дней, но обязательно должно быть постановление прокурора.
  1. лица под стражей до вынесения судьей решения, возможно на срок не больше двух месяцев. Однако и здесь имеется четко установленный принцип продления. Если производство требует дополнительных расследований и экспертиз, то суд может увеличить период содержания под стражей до 4-х месяцев, полугода, но не больше чем на восемнадцать месяцев. Важно отметить, что больше года под стражей может проводить только субъект, совершивший тяжкое и особо тяжкое преступление. Нужно понимать, что этот срок необходимо рассчитывать с момента фактического задержания субъекта, а не со дня вынесения решения судом. При этом исчисляться срок начинает с момента задержания субъекта, а не с момента вынесения судом решения предварительного содержания под стражей в качестве меры пресечения.

Отдельно хотелось бы отметить сроки на апелляцию и обжалование вынесенного решения. Для этого тоже есть четко установленные временные рамки.

К примеру, оспорить приговор можно на протяжении 10 дней после вынесения решения суда первой инстанции. Апелляционный орган может рассматривать заявление на протяжении месяца.

Подача жалоб прокурорам на этапе досудебного расследования, а также судьям в процессе судопроизводства, имеет для рассмотрения трехдневный срок.

Все сроки, которые включает уголовный процесс, четко переплетаются между собой и действуют одновременно. Ни в коем случае нельзя путать сроки уголовного производства и давность, которую предполагает судопроизводство по делу.

Каждый этап разбирательства по делу имеет четко обозначенную дату начала проведения мероприятия и дату его окончания.

Подобный момент позволяет четко отрегулировать и упорядочить работу должностных лиц, и защитить права граждан от намеренного затягивания процесса.

Процессуальные издержки

Процессуальные издержки являют собой отдельную категорию сроков. Уголовный процесс включает весь срок следствия, разбирательство в суде, отбывания наказания и реабилитацию человека в обществе.

Установленные для каждого из этапов сроки, не должны переходить общепринятые рамки, это порождает порой издержки.

Процессуальные издержки связаны непосредственно с расходами, которые несут участники следствия, эти расходы должны возмещаться из бюджета.

Принцип возмещения  издержек определен законом:

  • возмещению подлежат расходы, связанные с утратой заработной платы, вследствие участия в расследовании. Во внимание не принимается, простой ли это рабочий сантехник или научный сотрудник, носит его работа временный или постоянный характер, выплата должна быть обязательно;
  • компенсируются затраты на проведение экспертиз, адвоката и другие мероприятия. Важно учитывать, что чем дольше ведется расследование, тем больше будут расходы;
  • если в процессе расследования необходима работа или мнение экспертов и специалистов, в обязанности которых это действие не входит, им тоже следует компенсировать затраченное время и силы. Если имеется необходимость выслушать независимое мнение, об этом следует заранее уведомлять, чтобы сформировать план расходов;
  • компенсация в размере прожиточного минимума положена обвиняемому, если он признан ввиду обстоятельств происшествия, временно нетрудоспособным;
  • другие расходы, которые могут быть прямо или косвенно связаны с осуществлением расследования.

Все вышеперечисленные издержки фиксируются в материалах дела и оформляются постановлением следователя с кратким обзором имеющихся обстоятельств. Для того чтобы получить компенсацию, требуется подтвердить необходимость возмещения денежных средств.

Интересно будете узнать, что если участник расследования, который получает компенсацию, к примеру, по временной нетрудоспособности, совершит преступление или даст ложные показания, то закон может отказать ему в последствие предоставлять компенсацию. Ни при каких обстоятельствах не отменяется компенсация, которая назначена для реабилитации человека в социуме, если тот быть наказан незаконно (имеет место отмена судебного решения).

Нормы, описанные в УПК РФ, четко разграничивают временные периоды, которые выделены для проведения расследования.

Знание и соблюдение процессуальных сроков является некой гарантией обеспечения объективного и своевременного судопроизводства. Вышеуказанные правила и положения действуют в каждом регионе страны, так как имеют федеральное значение.

Именно эти нормы не позволяют правоохранительным органам власти нарушать интересы граждан в процессе раскрытия преступных деяний.

Источник: http://pomoshhjurista.ru/sroki-v-upk-rf-i-na-praktike-processualnye-sroki-i-ih-narushenie.html

Статья 6.1. Разумный срок уголовного судопроизводства

Сроки в УПК РФ и на практике: процессуальные сроки и их нарушение

Новая редакция Ст. 6.1 УПК РФ

1. Уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок.

2. Уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок.

3.

При определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя период с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства.

3.

1. При определении разумного срока досудебного производства, который включает в себя период со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу по основанию, предусмотренному пунктом 1 части первой статьи 208 настоящего Кодекса, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение потерпевшего и иных участников досудебного производства по уголовному делу, достаточность и эффективность действий прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, а также общая продолжительность досудебного производства по уголовному делу.

3.

2. При определении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество лиц, не являющихся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, в ходе уголовного судопроизводства учитываются обстоятельства, указанные в части третьей настоящей статьи, а также общая продолжительность применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество в ходе уголовного судопроизводства.

3.

3. При определении разумного срока досудебного производства, который включает в себя период со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо о прекращении уголовного дела по основанию, предусмотренному пунктом 3 части первой статьи 24 настоящего Кодекса, учитываются такие обстоятельства, как своевременность обращения лица, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, с заявлением о преступлении, правовая и фактическая сложность материалов проверки сообщения о преступлении или материалов уголовного дела, поведение потерпевшего, лица, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, иных участников досудебного производства по уголовному делу, достаточность и эффективность действий прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, а также общая продолжительность досудебного производства по уголовному делу.

4. Обстоятельства, связанные с организацией работы органов дознания, следствия, прокуратуры и суда, а также рассмотрение уголовного дела различными инстанциями не может приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумных сроков осуществления уголовного судопроизводства.

5. В случае если после поступления уголовного дела в суд дело длительное время не рассматривается и судебный процесс затягивается, заинтересованные лица вправе обратиться к председателю суда с заявлением об ускорении рассмотрения дела.

6. Заявление об ускорении рассмотрения уголовного дела рассматривается председателем суда в срок не позднее 5 суток со дня поступления этого заявления в суд.

По результатам рассмотрения заявления председатель суда выносит мотивированное постановление, в котором может быть установлен срок проведения судебного заседания по делу и (или) могут быть приняты иные процессуальные действия для ускорения рассмотрения дела.

Источник: http://upkodeksrf.ru/ch-1/rzd-1/gl-2/st-6-1-upk-rf

Адвокат Титов
Добавить комментарий