Процессуальный порядок

Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела

Процессуальный порядок

Возбуждение уголовного дела публичного и частно-публичного обвинения происходит согласно розыскной модели, поэтому решение принимают прокурор, а также орган дознания, дознаватель, следователь и начальник следственного отдела с согласия прокурора.

Порядок возбуждения дела складывается из трех основных этапов: 1) вынесение постановления, 2) получение согласия прокурора, 3) уведомление о принятом решении заявителя и подозреваемого.

1. Вынесение постановления о возбуждении дела. Решение о возбуждении дела оформляется отдельным постановлением или содержится в постановлении о выделении дела. В постановлении указываются:

– дата, место и время его вынесения с точностью до минут (приложение 13 к ст. 476 УПК);

– кем оно вынесено. Если оно вынесено не прокурором, то должно быть получено его согласие на возбуждение дела;

– повод и основание для возбуждения дела;

– уголовно-правовая квалификация преступления, которая имеет предварительный характер и может быть изменена на другую при привлечении в качестве обвиняемого.

Возбуждение уголовного дела сопровождается заполнением статистической карточки на выявленное преступление. Учетно-регистрационными подразделениями (ОВД, прокуратуры, таможенного комитета, ФСБ) уголовному делу присваивается порядковый номер.

2. Получение согласия прокурора на возбуждении дела. Возбуждение уголовного дела предстает в виде процедуры, длящейся во времени. По общему правилу, преду­смотренному ч. 1 ст. 146 УПК, уголовное дело считается возбужденным после получения согласия прокурора на это в виде его письменной резолюции на постановлении о возбуждении дела.

До вынесения постановления о возбуждении дела следователем, дознавателем или должностным лицом органа дознания могут быть проведены только непринудительные процессуальные действия (например, осмотр места происшествия) и некоторые принудительные действия — фактическое задержание и доставление.

После вынесения постановления о возбуждении дела указанные лица вправе произвести принудительное процессуальное освидетельствование (ст. 179) и назначить судебную экспертизу (ст. 195). Проведение иных принудительных процессуальных действий до дачи согласия прокурором на возбуждение дела по буквальному смыслу ч. 4 ст.

146 по общему правилу не допускается.

В качестве исключения уголовное дело считается возбужденным с момента вынесения об этом постановления и без согласия прокурора, в силу неотложной ситуации: когда промедление может реально повлечь утрату следов преступления, сокрытие преступника или подлежащего взысканию имущества.

Так, при возбуждении уголовного дела капитанами судов, находящихся в дальнем плавании, руководителями геологоразведочных партий или зимовок, главами дипломатических представительств расследование начинается без согласия прокурора. Прокурор уведомляется об этом с помощью средств связи.

Когда неотложная ситуация отпадает, уголовное дело направляется прокурору для получения его согласия на возбуждение дела (ч. 4 ст. 146 УПК).

Постановление следователя или дознавателя о возбуждении дела направляется прокурору для согласования «незамедлительно», то есть так быстро, как это возможно в зависимости от следственной ситуации.

По поступившим материалам прокурор также «незамедлительно» принимает одно из трех решений: а) дает согласие на возбуждение дела; б) выносит постановление об отказе в даче согласия на возбуждение дела; в) возвращает материалы для дополнительной проверки, которая должна быть проведена в срок до 5 суток.

3) О принятом прокурором решении уведомляются заявитель и подозреваемый. Эта обязанность выполняется следователем или дознавателем в тот же день, когда прокурор принял решение.

Существенными особенностями обладает процедура возбуждения некоторых уголовных дел: а) частного и б) частно-публичного обвинения; в) по запросам иностранных государств об уголовном преследовании (ст. 459); г) в отношении лиц, обладающих служебным иммунитетом (ст. 448).

Возбуждение уголовных дел частного обвинения производится по состязательной модели путем подачи заявления потерпевшим мировому судье, который выносит постановление о принятии заявления к своему производству (ст. 318).

Преступления, преследуемые в частном порядке, перечислены в ч. 2 ст. 20 (побои, оскорбление).

В делах частного обвинения обвинителем является сам потерпевший, поэтому дело возбуждается только по его заявлению и подлежит прекращению при его отказе от обвинения (примирении с обвиняемым) до удаления суда в совещательную комнату.

Для возбуждения уголовных дел частно-публичного обвинения обязательным поводом является заявление потерпевшего, однако его примирение с обвиняемым уже не влечет автоматическое прекращение дела. [1] Перечень дел частно-публичного обвинения дан в ч. 3 ст.

20 УПК (изнасилование без квалифицированных признаков, нарушение неприкосновенности частной жизни). К делам частно-публичного обвинения примыкают дела, возбуждаемые по заявлению коммерческой или иной организации (ст.

23 УПК) по преступлениям, причинившим вред исключительно этой организации и предусмотренным гл. 23 УК РФ.

Если потерпевший не может сам воспользоваться принадлежащими ему правами (в силу ограниченной дееспособности, зависимости от обвиняемого), то уголовное дело возбуждается без его заявления в общем порядке (ч. 4 ст. 20).

Источник: //www.kalinovsky-k.narod.ru/p/krat_kurs/9-5.htm

Уголовно-процессуальное право

Процессуальный порядок

Ходатайство — основанное на законе устное или письменное обращение (просьба) лица, права и законные интересы которого затронуты в ходе досудебного или судебного производства, заявленное дознавателю, следователю, суду (судье), уполномоченному на его рассмотрение, обусловленное необходимостью принятия процессуального решения, производства процессуального действия для установления обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, и/или обеспечения прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства.

В УПК РФ ходатайствам посвящена глава 15, регламентирующая круг лиц, имеющих право заявить ходатайство, сроки и порядок их заявления, рассмотрения и разрешения (ст. 119-122).

Круг субъектов права ходатайствовать определяется в ч. 1 и ч. 3 ст.

119 УПК РФ — подозреваемый, обвиняемый, его защитник, потерпевший, его законный представитель и представитель, частный обвинитель, эксперт, гражданский истец, гражданский ответчик, их представитель, представитель администрации организации и иное лицо, права и законные интересы которых затронуты в ходе досудебного или судебного производства, а также государственный обвинитель.

К иным лицам, которых закон наделяет правом заявлять ходатайства, относятся, например: свидетель — п. 5, 7 ч. 4 ст. 56 УПК РФ; поручитель — ч. 2 ст. 103 УПК РФ; кандидат в присяжные заседатели — ч. 5, 6 ст. 328; лицо, отбывшее наказание, — ч. 1 ст. 400 УПК РФ и многие другие1Статья 119 и п. 5 ч. 4 ст.

56 УПК РФ с учетом их нормативной взаимосвязи предполагают наличие у свидетеля, равно как и у всех лиц, законные интересы которых затрагиваются в ходе уголовного судопроизводства, права заявлять ходатайства о производстве процессуальных действий или принятии процессуальных решений, в том числе о возврате до вступления в законную силу приговора суда признанного вещественным доказательством по уголовному делу имущества, подверженного быстрому моральному старению. См.: определение Конституционного Суда РФ от 16 декабря 2008 г. № 1036-0-11.. Правом заявлять ходатайство в ходе судебного разбирательства обладает государственный обвинитель.

Ходатайства в уголовном судопроизводстве делятся на два вида: обусловленные необходимостью (1) установления обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела (ст. 73 УПК РФ), либо (2) обеспечения прав и законных интересов лица, заявившего ходатайство, или представляемого им лица (ч. 2 ст. 50, ч. 3 ст. 225 УПК РФ и др.).

Ходатайства, обусловленные необходимостью доказывания фактических обстоятельств расследуемого преступления, могут быть направлены как на необходимость собирания новых доказательств (проведение дополнительной экспертизы и других следственных действий, истребование справок, характеристик), так и основываться на имеющихся в материалах уголовного дела (о признании доказательства недопустимым, о прекращении уголовного дела или уголовного преследования, об изменении меры пресечения).

Ходатайства, обусловленные реализацией права участника уголовного судопроизводства, заключаются в просьбе обеспечить права и законные интересы (о предоставлении защитника, об ознакомлении с материалами уголовного дела и т.д.).

Лицо, заявляющее ходатайство, именуется заявителем и вправе обращаться на родном языке или языке, которым оно владеет (ст. 18 УПК РФ).

Право заявления ходатайства не ограничено сроками и может быть реализовано в любой момент производства по уголовному делу (ч. 1 ст. 120 УПК РФ), если иное не установлено законом.

В частности, ходатайство о проведении предварительного слушания может быть заявлено стороной после ознакомления с материалами уголовного дела либо после направления уголовного дела с обвинительным заключением или обвинительным актом в суд в течение трех суток со дня получения обвиняемым копии обвинительного заключения или обвинительного акта (ч. 3 ст. 229 УПК РФ).

Каждый этап уголовного судопроизводства заканчивается разрешением ходатайств (ст. 219, п. 4 ч. 1 ст. 228, ст. 271, ст. 291 УПК РФ и др.).

Закон не предусматривает обязательной письменной формы ходатайства, однако в ряде случаев прямо указывает, что ходатайство может быть заявлено только в письменной форме: ходатайство стороны об ознакомлении с протоколом судебного заседания — ч. 7 ст.

259 УПК РФ; ходатайство участника судебного разбирательства об изготовлении копии протокола судебного заседания — ч. 8 ст. 259 УПК РФ; ходатайство подозреваемого или обвиняемого о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве — ч. 1 ст. 317.

1 УПК РФ, мотивированные письменные ходатайства об отводах — ч. 10 ст. 328 УПК РФ.

Каждое заявленное ходатайство должно найти отражение в материалах уголовного дела.

Устное ходатайство заносится в протокол, составляемый в соответствии со ст. 166, 259 УПК РФ. Кроме того, ходатайства, заявленные на этапе ознакомления с материалами уголовного дела в порядке ст. 215-218 УПК РФ, заносятся в протокол ознакомления с материалами уголовного дела.

Ходатайства, заявленные в ходе судебного заседания, обязательно указываются в протоколе судебного заседания (ч. 3 п. 6 ст. 259 УПК РФ).

Ходатайства, направленные на реализацию предусмотренного в законе права (например, о внесении в постановление о назначении судебной экспертизы дополнительных вопросов эксперту), не требуют обоснования.

Заявление остальных ходатайств связано с соблюдением требований обоснованности (например, об исключении доказательств — ч. 2 ст. 235 УПК РФ, об отводе; о раскрытии подлинных сведений о лице, дающем показания, — ч. 6 ст. 278 УПК РФ) и др.

Ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению непосредственно после его заявления, т.е. незамедлительно. Если принять решение по заявленному в ходе предварительного расследования ходатайству немедленно невозможно, то оно должно быть разрешено не позднее трех суток с момента его заявления.

Субъекты рассмотрения и разрешения ходатайств — дознаватель, следователь и суд (судья).

В досудебном производстве, исходя из права самостоятельно направлять ход расследования, принимать решения о производстве следственных и иных процессуальных действий (п. 3 ч. 2 ст. 38, ч. 3 ст. 41 УПК РФ), полномочиями по разрешению ходатайств наделены дознаватель и следователь.

После направления материалов уголовного дела в суд с обвинительным заключением, обвинительным актом или обвинительным постановлением, на этапе судебного производства, все заявленные ходатайства направляются в суд и подлежат им разрешению. На стадии подготовки к судебному заседанию рассматривает и разрешает ходатайства судья, а при дальнейшем разбирательстве уголовного дела по существу в зависимости от коллегиального пни единоличного рассмотрения дела — суд или судья.

В соответствии со ст. 37, 119, 122 УПК РФ прокурор исключен из круга должностных лиц, уполномоченных рассматривать ходатайства в ходе досудебного производства.

Решение об удовлетворении ходатайства либо о полном или частичном отказе в его удовлетворении выносится в форме постановления (ст. 122, 159, 219 УПК РФ и т.д.), а для суда — определения с обязательным указанием мотивов (ч. 4 ст. 7 УПК РФ).

О принятом решении уведомляется заявитель. Иногда результаты рассмотрения заявленных ходатайств отражаются в решениях, принятых по другим вопросам (постановление, принятое судьей на предварительном слушании, должно содержать результаты рассмотрения заявленных ходатайств — ч. 3 ст. 236 УПК РФ).

В ряде случаев закон прямо обязывает субъекта рассмотрения ходатайства принимать решение об его удовлетворении (ч. 2 ст. 159, ч. 6 ст. 236, ч. 4 ст. 271, ст. 452 УПК РФ), например ходатайство допрашиваемого о дополнении и об уточнении протокола (ч. 6 ст. 190 УПК РФ).

Письменные и устные ходатайства, а также постановления, принятые в результате рассмотрения ходатайства, подлежат в обязательном порядке приобщению к материалам уголовного дела. Иногда на это прямо указано в законе, например, мотивированные ходатайства об отводе присяжных заседателей приобщаются к материалам уголовного дела (ч. 13 ст. 328 УПК РФ).

В качестве гарантии прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства в УПК РФ закреплено положение о праве вновь заявить ходатайство в случае его отклонения. Например, повторное ходатайство о снятии судимости может быть возбуждено перед судом не ранее чем по истечении одного года со дня вынесения постановления об отказе (ч. 5 ст. 400 УПК РФ).

Гарантией соблюдения законности при рассмотрении ходатайства является предусмотренное законом право лица, заявившего ходатайство, обжаловать результаты рассмотрения (постановление) руководителю следственного органа, прокурору или в суд в порядке гл. 16 УПК РФ.

Однако определения или постановления, вынесенные в ходе судебною разбирательства, об удовлетворении или отклонении ходатайств участников судебного разбирательства самостоятельному обжалованию в апелляционном порядке не подлежат, а обжалуются одновременно с обжалованием итогового судебного решения по делу (ч. 2 ст. 389.2 УПК РФ).

Источник: //isfic.info/crimpro/lodne40.htm

Процессуальный порядок рассмотрения и разрешения заявлений и сообщений о преступлениях. Виды решений, принимаемых по сообщениям о преступлениях

Процессуальный порядок

По принятому сообщению о преступлении, которое отражается в виде соответствующего заявления о преступлении, заявлении о явке с повинной, рапорта об обнаружении признаков преступления и т.д., существует определенный процессуальный порядок их рассмотрения.

Во-первых, данное сообщение о преступлении должно быть в обязательном порядке принято соответствующим дознавателем, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа.

Исходя из принципа публичности, данные участники уголовного судопроизводства обязаны принять все меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления.

Поэтому принятие сообщения о преступлении для дознавателя, органа дознания, следователя является обязательным.

В случае если ими не будет принято сообщение о совершенном преступлении, они могут быть подвергнуты соответствующему виду юридической ответственности. Любой отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору либо в суд.

О принятии сообщения о преступлении заявителю должен быть выдан соответствующий документ[1]. Кроме этого, такое сообщение должно в обязательном порядке быть зарегистрировано в соответствующих ведомственных документах. Если данное сообщение о преступлении неподследственно данным органам, то оно должно быть принято и самостоятельно направлено по подведомственности.

Во-вторых, по данному сообщению о преступлении должна быть проведена проверка. Срок производства проверки не должен быть более трех суток.

Данный срок проверки может быть продлен руководителем следственного органа, начальником органа дознания по ходатайству соответственно следователя или дознавателя до 10 суток с момента принятия сообщения о преступлении.

В исключительных случаях срок проверки сообщения о преступлении может быть продлен до 30 суток прокурором но ходатайству дознавателя либо руководителем следственного органа по ходатайству следователя, но только в случае необходимости проведения документальной проверки, ревизий, судебных экспертиз, исследования документов, предметов, трупов и т.д.

В ходе проверки не допускается производство каких-либо процессуальных (следственных) действий. Но в качестве исключения можно производить осмотр места происшествия, освидетельствование, назначать судебную экспертизу, а также другие следственные и иные процессуальные действия, предусмотренные ч. 1 ст.

144 УПК. Производство данных процессуальных (следственных) действий возможно только для закрепления следов преступления. Как правило, в результате проверки отбираются всевозможные объяснения от очевидцев преступления, могут назначаться ревизии, истребоваться справки и т.д.

В случае если проверка производится на основании сообщения о преступлении, распространенном в средствах массовой информации, то такая проверка сообщения о преступлении проводится на основании поручения прокурора органом дознания или следователем.

Причем главный редактор, редакция, которые сообщили о преступлении, обязаны но требованию прокурора, следователя, органа дознания предоставить весь имеющийся в их распоряжении материал или документы, которые подтверждают сообщение о преступлении.

Исключением являются данные о лице, предоставившем эту информацию, если оно поставило условие о сохранении в тайне источника информации[2].

В-третьих, по данному сообщению должно быть принято одно из следующих решений:

  • • вынесение постановления о возбуждении уголовного дела;
  • • вынесение постановления об отказе в возбуждении уголовного дела;
  • • передача сообщения по подследственности, а по делам частного обвинения — мировому судье.

Вынесение постановления о возбуждение уголовного дела возможно лишь при наличии поводов и основания. Возбуждение уголовного дела реализуется в виде соответствующего процессуального акта — постановления о возбуждении уголовного дела.

К постановлению о возбуждении уголовного дела должны быть приложены соответствующие материалы проверки сообщения о преступлении, а также протоколы осмотра места происшествия, освидетельствования и постановление о назначении судебной экспертизы, если были произведены соответствующие следственные действия.

Данное процессуальное решение должно быть незамедлительно, не позднее 24 часов, направлено прокурору. О процессуальном решении должен быть уведомлен заявитель.

Уголовное дело должно быть возбуждено по признакам совершенного преступления. Дело в том, что в постановлении о возбуждении уголовного дела должно быть указано, по признакам какого конкретного преступления оно возбуждено.

В случае если известно и лицо, совершившее данное преступление, то уголовное дело также считается возбужденным но признаком конкретного преступления, но еще с дополнительным указанием, что оно возбужденно в отношении конкретного лица.

В случае если по данному факту совершения преступления установлено другое лицо, то повторного возбуждения уголовного дела не требуется.

Возбуждение уголовных дел частно-публичного обвинения имеет определенную особенность. Речь в данном случае идет о таких категориях уголовных дел, которые должны возбуждаться только при наличии заявления потерпевшего.

В исключительных случаях, когда потерпевший в силу своего беспомощного состояния или по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы, прокурор вправе возбудить уголовное дело без соответствующего заявления. Иначе будет решаться вопрос о возбуждении уголовных дел, предусмотренных гл. 23 УК.

Уголовное дело по таким категориям возбуждается только по заявлению руководителя данной организации или с его согласия.

В данном случае должно соблюдаться одно условие: деяние причинило вред исключительно коммерческой или иной организации, не являющейся государственной или муниципальной, и не причинило вреда интересам других организаций, а также интересам граждан, общества или государства.

Возбуждение уголовных дел частного обвинения осуществляется путем подачи заявления потерпевшим или его законным представителем. Уголовное дело может быть возбуждено и прокурором, но только при условии, когда потерпевший в силу беспомощного состояния или но иным причинам не может защищать свои права и законные интересы.

После вынесения постановления о возбуждении уголовного дела осуществляются следующие процессуальные мероприятия:

  • — следователь приступает к производству предварительного следствия;
  • — орган дознания производит неотложные следственные действия и направляет уголовное дело прокурору. В том случае, если по данному уголовному дело должно производиться дознание, орган дознания приступает к его производству.

Источник: //studme.org/272000/pravo/protsessualnyy_poryadok_rassmotreniya_razresheniya_zayavleniy_soobscheniy_prestupleniyah_vidy_resheniy_prinim

Основания и процессуальный порядок отказа в возбуждении уголовного дела

Процессуальный порядок

1. Понятие и основания для отказа в возбуждении дела. Отказ в возбуждении дела — это итоговое решение стадии возбуждения дела, которым завершается уголовное судопроизводство в целом.

В связи с этим отказ в возбуждении дела относится к числу основных уголовнопроцессуальных решений и постановление об этом имеет преюдициальное (точнее, преклюзивное — от лат.

ргаесИлБЮ — закрывание) значение для органов уголовного преследования, являясь основанием для прекращения будущего уголовного преследования в отношении конкретных лиц по тому же самому подозрению (п. 5 ч. 1 ст. 27 УПК РФ).

Отнесение отказа в возбуждении дела к основным процессуальным решениям приводит к выводу о том, что его основаниями должны быть уголовно-процессуальные доказательства. С их помощью необходимо достоверно установить одно из обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу (ст. 24 УПК РФ).

При этом следует иметь в виду, что сам по себе недостаток данных о наличии в деянии признаков преступления не может сразу же повлечь отказ в возбуждении дела. Дефицит информации о признаках преступления не освобождает органы уголовного преследования от принятия мер по установлению события преступления и изобличению виновных (ч.

2 ст. 21 УПК РФ). Если по истечении срока предварительной проверки сообщения о преступлении все же осталось неясным, было ли совершено преступление, то уголовное дело должно быть возбуждено для расследования предполагаемого события.

Другими словами, основания для возбуждения дела имеют вероятностный характер, а основания для отказа в возбуждении — достоверный.

Например, пострадавший в результате дорожно-транспортного происшествия находился в больнице 30 дней. За это время не удалось точно установить, какова степень тяжести причиненного его здоровью вреда.

В связи с истечением срока предварительной проверки сообщения о преступлении необходимо возбуждать уголовное дело, так как признаки преступления имеют место, а именно: есть вероятность причинения пострадавшему тяжкого вреда здоровью, минимально необходимого для наличия признаков состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264 УК РФ.

В то же время оснований для отказа в возбуждении дела нет (так как достоверно не доказано, что последствия не превысят вреда здоровью средней тяжести).

Уголовно-процессуальный закон предусматривает следующие основания для отказа в возбуждении уголовного дела:

отсутствие события преступления (п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ). Это основание означает, что установлено отсутствие самого деяния, в связи с которым поступило сообщение о преступлении.

Следует иметь в виду, что иногда событие как таковое может иметь место, но если оно не является человеческим деянием (действием или бездействием), а представляет собой проявление исключительно стихийных природных сил (молнии, снежной лавины, диких животных и т.

д.), отказ в возбуждении дела производится также по данному основанию.

Оно применяется только тогда, когда не существовало никакого деяния, послужившего причиной сообщения о совершении преступления (было сделано заведомо ложное сообщение о преступлении; заявителю показалось, что у него пропали деньги, и т. п.).

Если же обнаружится, например, что причиной для подачи заявления лица о краже или об угоне принадлежащего ему автомобиля послужили действия члена его семьи, переставившего автомобиль в другое место без ведома владельца, то в этом случае нельзя сделать вывод, что события, содержащего некоторые признаки кражи или угона (в данной ситуации — исчезновения автомобиля), не существовало.

Основание для отказа в возбуждении уголовного дела в этом случае будет другим — отсутствие состава преступления в действиях члена семьи;

отсутствие в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ) как основание для отказа в возбуждении дела имеет место тогда, когда проверяемое событие (деяние) было, однако оно не является преступным. Поэтому в постановлении каждый раз необходимо

указывать, состав какого именно преступления отсутствует, со ссылкой на соответствующий пункт, часть, статью УК РФ.

В возбуждении уголовного дела по данному основанию необходимо отказать, если: в деянии отсутствуют все или некоторые признаки какого-либо конкретного состава преступления, предусмотренного статьями Общей и Особенной частей УК РФ; деяние имело правомерный характер ввиду наличия обстоятельств, исключающих преступность деяния (необходимая оборона, причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление, крайняя необходимость и другие действия, указанные в гл. 8 УК РФ); деяние не является преступлением в силу малозначительности (ч. 2 ст. 14 УК РФ); лицо к моменту совершения деяния не достигло возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии не могло в полной мере сознавать характер своих действий или руководить ими (ч. 3 ст. 27 УПК РФ; ст. 20 УК РФ). Указанные обстоятельства предполагают доказанность участия данного лица в совершении преступления и потому не влекут его реабилитации (ч. 4 ст. 133 УПК РФ).

Процессуальный закон устанавливает, что отказ в возбуждении дела в связи с отсутствием состава преступления допускается лишь в отношении конкретного лица (ч. 1 ст. 148 УПК РФ).

Другими словами, требуется установить личность человека, совершившего деяние.

По-видимому, законодатель полагал, что это обеспечивает права пострадавшего (которому в этом случае легче обратиться в суд для возмещения известным ему ответчиком ущерба в порядке гражданского судопроизводства);

истечение сроков давности уголовного преследования (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ). Порядок исчисления данных сроков установлен ст. 78, 94 УК РФ. Течение сроков давности приостанавливается лишь в случае, если виновный уклоняется от следствия, и возобновляется с момента его задержания либо явки с повинной.

Совершение нового преступления не прерывает течение срока давности, так как сроки давности по каждому преступлению исчисляются самостоятельно.

Не допускается отказ в возбуждении дела по данному основанию по преступлениям, за которые установлено наказание в виде смертной казни или пожизненного лишения свободы, так как в этих случаях вопрос о применении сроков давности решается только судом, т. е. после возбуждения дела и проведения предварительного следствия (ч. 4 ст. 78 УК РФ).

Данное основание для отказа в возбуждении дела является нереабилитирующим и предполагает установление всех признаков состава преступления. По этой причине оно применяется только при отсутствии возражений со стороны потенциального обвиняемого (подробнее о реабилитирующих и нереабилитирующих основаниях см. § 2 гл. 17 настоящего учебника);

смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по делу необходимо для реабилитации умершего (п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК РФ).

При наличии данных о существовании реабилитирующих лицо обстоятельств производство по делу продолжается в общем порядке и может завершиться прекращением дела по этим обстоятельствам, в том числе и тогда, когда виновность лица, несмотря на все принятые меры, осталась недоказанной.

Конституционный Суд РФ в постановлении от 14 июля 2011 г. № 16-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 4 части первой статьи 24 и пункта 1 статьи 254 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан С. И. Александрина и Ю. Ф. Ващенко» указал следующее.

При заявлении возражения со стороны близких родственников подозреваемого (обвиняемого) против прекращения уголовного дела в связи с его смертью орган предварительного расследования или суд обязаны продолжить предварительное расследование либо судебное разбирательство.

При этом указанным лицам должны быть обеспечены права, которыми должен был бы обладать подозреваемый, обвиняемый (подсудимый), аналогично тому, как это установлено ч. 8 ст. 42 УПК РФ применительно к умершим потерпевшим;

отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению (п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК РФ). Это основание распространяется на отказ в возбуждении дел частного и частно-публичного обвинения, в том числе и на дела, возбуждаемые по заявлению коммерческой или иной организации (ч. 2, 3 ст.

20, ст. 23 УПК РФ). В данных случаях заявление о возбуждении дела является исключительным поводом, необходимой предпосылкой процесса. Отказ в возбуждении дела в связи с отсутствием заявления пострадавшего применяется только при условии, что он способен самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами (ч. 4 ст.

20 УПК РФ);

отсутствие заключения суда либо согласия Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда РФ, квалификационной коллегии судей на возбуждение дела в отношении лиц, обладающих служебным иммунитетом (п. 6 ч. 1 ст. 24 УПК РФ). (Более подробно об этом основании и о самой процедуре возбуждения дел см. в § 2 гл. 35 настоящего учебника.) Данное основание не применяется при возражениях потенциального обвиняемого.

Уголовно-процессуальный кодекс РФ не содержит больше никаких других оснований для отказа в возбуждении дела. Это означает, что во всех остальных случаях уголовное дело должно быть возбуждено, расследовано, а затем уже может быть прекращено.

Для того чтобы ориентироваться в сложном делении оснований для отказа в возбуждении дела по УПК РФ, полезно вспомнить их классификацию, общепринятую в старой российской процессуальной теории и постепенно забытую в советский период[1].

Согласно этой классификации основания для отказа в возбуждении дела отражают отсутствие предпосылок для уголовного преследования, которые делятся на фактические и юридические.

Фактические предпосылки отпадают при отсутствии события преступления и при неуста-новлении лица, его совершившего.

Юридические предпосылки могут быть материально-правовыми и процессуальными. Материально-правовые предпосылки отсутствуют, когда невозможно привлечение к уголовной ответственности: ввиду отсутствия состава преступления, смерти обвиняемого, истечения сроков давности, акта амнистии.

Отсутствие процессуальных предпосылок для уголовного преследования — это наличие других неотмеченных правоприменительных решений (преюдициальных или пре-клюзивных фактов) или ограниченная правоспособность обвинителя (когда по делам частного и частно-публичного характера требуется специальный (компетентный) обвинитель — сам потерпевший либо когда для возбуждения дела требуется предварительное согласие особого органа, например квалификационной коллегии судей).

2. Процессуальный порядок отказа в возбуждении дела. При наличии основания для отказа в возбуждении дела выносится мотивированное постановление с указанием в его тексте доказательств, устанавливающих одно из обстоятельств, предусмотренных ст. 24 УПК РФ.

Если в результате проверки заявления о преступлении будет установлена ложность содержащихся в нем сведений об участии в совершении преступления определенных лиц, то орган уголовного преследования обязан рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос по ст. 306 УК РФ по соответствующему рапорту дознавателя или следователя.

Если поводом к возбуждению дела был рапорт об обнаружении признаков преступления в сообщении средств массовой информации, то при отказе в возбуждении дела такое средство массовой информации обязано опубликовать (распространить) информацию о принятом решении.

Процессуальный закон требует, чтобы в течение 24 часов с момента вынесения постановления об отказе в возбуждении дела его копия была направлена заявителю и прокурору (ч. 4 ст. 148 УПК РФ). Эта норма должна применяться с учетом официального толкования Конституции РФ (ст. 45, 46), данного Конституционным Судом РФ1.

В соответствии с ним заинтересованные лица (чьи права затрагиваются постановлением об отказе в возбуждении дела) имеют право знакомиться с указанным постановлением и материалами предварительной проверки. С учетом этого копия постановления должна быть направлена пострадавшему, даже если он не является заявителем (п. 13 ч.

2 ст. 42 УПК РФ); лицу, в отношении которого было подано заявление; лицу, в отношении которого в постановлении сделаны неблагоприятные для него выводы (например, виновность в административном правонарушении).

Права этих лиц на ознакомление с материалами проверки должны быть обеспечены должностным лицом, отказавшим в возбуждении дела.

Отказ в возбуждении дела препятствует доступу граждан к правосудию, поэтому он может быть обжалован заинтересованными лицами как прокурору и руководителю следственного органа, так и в суд (ст. 124, 125 УПК РФ)[2] [3].

В случае признания его незаконным или необоснованным в силу УПК РФ соответствующее постановление следователя отменяется руководителем следственного органа как по собственной инициативе (п. 2 ч. 1 ст. 39), так и по результатам рассмотрения представления прокурора (ч. 6 ст. 148), жалобы заинтересованного лица (ст. 124), судебного решения (ст. 125).

Отменяя постановление об отказе в возбуждении дела, руководитель следственного органа вправе лично возбудить дело, если примет его к своему производству.

Постановление дознавателя, органа дознания об отказе в возбуждении дела согласно УПК РФ отменяется прокурором по собственной инициативе (п. 6 ч. 2 ст. 37, ч. 6 ст. 148), либо по результатам рассмотрения жалобы (ст.

124), либо по ходатайству начальника подразделения дознания (п. 4 ч. 1 ст. 40).

При этом прокурор не может лично возбудить уголовное дело, а должен направить соответствующие материалы начальнику органа дознания для принятия решения о возбуждении дела.

Источник: //studref.com/315715/pravo/osnovaniya_protsessualnyy_poryadok_otkaza_vozbuzhdenii_ugolovnogo_dela

Адвокат Титов
Добавить комментарий