Отмена предписания ГИТ не говорит о незаконности штрафов

Как обжаловать решения трудовой инспекции? — Audit-it.ru

Отмена предписания ГИТ не говорит о незаконности штрафов

Журнал «Кадровое дело» № 1 январь 2010

Ларионов Роман, юрисконсульт компании «Гарант»

Как следует из статьи 361 Трудового кодекса, предписания государственных инспекторов труда (а также постановления о назначении административного наказания) могут быть обжалованы.

Однако при их обжаловании работодатель должен не только иметь доказательства, подтверждающие необоснованность вынесенного решения, но и соблюсти установленную законодательством процедуру подачи жалобы.

Сегодня мы расскажем, в какие сроки и в каком порядке это можно сделать.

Способы обжалования

Решения государственных инспекторов труда могут быть обжалованы двумя способами: по подчиненности и (или) в судебном порядке (ст. 361 ТК РФ)*.

В порядке подчиненности жалоба на решение государственного инспектора труда может быть подана руководителю соответствующей государственной инспекции труда или главному государственному инспектору труда Российской Федерации.

При этом подача жалобы по подчиненности не препятствует одновременному обжалованию этого же решения госинспектора труда в судебном порядке.

Хотя следует отметить, что одновременно подавать жалобу в обе инстанции не имеет смысла, так как в этом случае она будет рассматриваться только в суде (ч. 2 ст. 30.1 КоАП РФ). Вышестоящее должностное лицо или судья при поступлении к ним жалобы не связаны ее доводами и проверяют дело в полном объеме.

Давайте более подробно поговорим о порядке обжалования предписаний госинспекторов труда и постановлений о наложении штрафа. Поскольку именно эти документы чаще всего выносятся по результатам проверок.

Протокол об административном правонарушении

При выявлении в ходе проверки нарушений трудового законодательства госинспектор труда, как правило, в первую очередь составляет протокол об административном правонарушении**. Именно этот документ может служить основанием для привлечения работодателя (его представителя) или иного должностного лица, в отношении которого составлен протокол, к административной ответственности.

Следовательно, к этому документу нужно отнестись очень внимательно. Тщательно изучите зафиксированные в нем нарушения. Если вы с ними не согласны, не торопитесь давать объяснения немедленно. В графе, предусмотренной для объяснений, можно написать в какой срок они будут представлены.

И к этому сроку, имея на руках копию протокола, подготовить объяснения в письменном виде на отдельном листе. В дальнейшем указанные объяснения могут использоваться вами при обжаловании постановления о назначении административного наказания.

Протокол об административном правонарушении должен быть составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ.

Нарушение законодательства о труде и об охране труда – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Часть 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях

Постановление о назначении административного наказания

На основании протокола, как сказано выше, выносится постановление о назначении административного наказания (по форме № 5-ГИТ)***.

Если вы сочтете наказание незаконным и необоснованным, то вы вправе его обжаловать в течение 10 суток со дня вручения вам копии постановления или получения ее по почте (ст. 30.3 КоАП РФ).

При этом обращаем ваше внимание, что только в суде рассматриваются жалобы на постановление инспектора о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности (на срок до девяноста суток).

Что касается штрафов за нарушение трудового законодательства, то их можно оспорить (как мы уже отмечали выше) как в судебном порядке, так и руководителю госинспектора труда в порядке подчиненности.

Если в течение 10 суток со дня вручения постановления о назначении административного наказания оно не будет обжаловано, то постановление вступает в законную силу. И с этого момента будет идти отсчет дней по уплате штрафа.

Штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу (ст. 32.2 КоАП РФ). По истечении указанного срока материалы направляются судебному приставу для взыскания в принудительном порядке****.

В случае пропуска срока на обжалование по уважительной причине указанный срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Порядок обжалования предписания

С целью устранения выявленных нарушений трудового законодательства государственные инспекторы труда предъявляют представителю работодателя обязательные для исполнения предписания.

В этом документе содержатся требования к устранению выявленных правонарушений с указанием сроков выполнения. Следует отметить, что сроки обжалования предписаний в порядке подчиненности законодательством не определены. В Трудовом кодексе (ст.

357) говорится лишь об обжаловании в судебном порядке. Оспорить предписание можно в течение 10 дней со дня его получения.

Требования к составлению жалобы

Жалоба, как правило, должна содержать следующие сведения:

  • наименование органа или должностного лица, в адрес которого подается жалоба;
  • наименование работодателя (Ф.И.О. должностного лица), обжалующего решение госинспектора труда (с указанием места нахождения (почтового адреса));
  • реквизиты обжалуемого решения (предписания, постановления) с указанием обстоятельств, на основании которых заявитель считает указанное решение незаконным;
  • просьба к органу (должностному лицу) принять решение по данной жалобе (например, признать незаконным обжалуемое решение или постановление о назначении административного наказания отменить).

Образец жалобы на решение государственного инспектора труда.

Жалоба должна быть датирована и подписана уполномоченным лицом (законным представителем работодателя либо должностным лицом, в отношении которого вынесено постановление по делу). В обоснование заявленных требований к жалобе могут быть приложены подтверждающие документы.

Определяем подведомственность

Теперь давайте определимся с подведомственностью, то есть в какой суд (если вы решили обратиться именно туда) – общей юрисдикции или в арбитражный – должна подаваться жалоба. Жалобы на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагаются (ч. 5 ст. 30.2 КоАП РФ).

Если говорить об обжаловании предписаний, то жалобы на указанные решения госинспекторов труда подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции.

Дело в том, что предписания выдаются работодателю не как субъекту предпринимательской и иной экономической деятельности, а как работодателю, допустившему нарушения трудового законодательства.

И поскольку арбитражному суду не подведомственны споры, вытекающие из трудовых отношений, то и дела об оспаривании решений государственных инспекций труда не подлежат рассмотрению в арбитражном суде (п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ).

Что касается подведомственности дел об обжаловании постановлений о привлечении к административной ответственности, то данный вопрос до сих пор вызывает немало споров. Так, согласно части 3 статьи 30.

1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалобы работодателей на постановления о назначении административного наказания должны подаваться в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Однако при поступлении такой жалобы арбитражные суды, как правило, прекращают производство по делу ввиду неподведомственности спора, ссылаясь при этом на разъяснение Конституционного Суда РФ*****. Дело в том, что, по мнению высшей судебной инстанции, указанная норма закона (ч. 3 ст. 30.

1 КоАП РФ) не предполагает возможность рассмотрения арбитражным судом дела об оспаривании решения административного органа о привлечении юридического лица (или индивидуального предпринимателя) к административной ответственности.

Если совершенное этим лицом административное правонарушение не связано с осуществлением им предпринимательской и иной экономической деятельности. И поскольку предметом спора при обжаловании постановлений являются выводы о том, что работодателем допущены нарушения в сфере трудовых отношений, то указанный спор, действительно, не подпадает под юрисдикцию арбитражного суда.

Эту позицию подтвердил также Пленум Верховного Суда РФ******.

В своем постановлении он отметил, что решения (действия) должностных лиц органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства и иных нормативных правовых актов (в частности государственных инспекторов труда), могут быть оспорены по правилам статьи 25 Гражданского процессуального кодекса. А это значит, что жалобы на постановления о назначении административного наказания так же должны подаваться в суд общей юрисдикции.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях

* За исключением решений главного государственного инспектора труда Российской Федерации, которые могут быть обжалованы только в судебном порядке (ст. 361 ТК РФ). В том случае если обжалуется постановление о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности (на срок до 90 суток), так же нужно обращаться только в суд.

** По форме № 3-ГИТ, утвержденной приказом Роструда от 10 декабря 2004 г. № 47 (далее – приказ Роструда № 47).

*** Утвержденной приказом Роструда № 47.

**** Кроме того, неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

***** Определение Конституционного Суда РФ от 11 июля 2006 г. № 262-0.

****** Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. № 2.

Источник: https://www.audit-it.ru/articles/account/court/a53/199223.html

Как обжаловать предписания и постановления госинспекторов

Отмена предписания ГИТ не говорит о незаконности штрафов

ГЛАВНОЕ

  1. Не согласны с решением ГИТ? Обжалуйте его в административном или судебном порядке

  2. Не пропустите срок обжалования, иначе суд не рассмотрит вашу жалобу и вернет документы обратно

  3. Не пытайтесь оспорить предписание или постановление по формальным признакам

  4. Если инспекция провела проверку с нарушениями, суд признает незаконной и саму проверку, и выданное по ее результатам предписание

  5. В приложении к статье найдете пример жалобы в инспекцию

Если работодатель не согласен с итогами контрольных мероприятий, он может оспорить и саму проверку, и предписание или постановление.

Обжаловать действия и решения трудовых инспекторов можно:

Обратите внимание

Не обращайтесь одновременно и в суд, и к соответствующему руководителю инспектора по подчиненности — в этом случае жалобу все равно будет рассматривать только суд (ч. 2 ст. 30.1 КоАП РФ).

1. В административном порядке — вышестоящему должностному лицу или в Роструд. Решения главного государственного инспектора труда России можно обжаловать только в суд. Возражения подают в письменной форме, можно и в электронном виде с усиленной квалифицированной подписью. К заявлению можно приложить документы или их заверенные копии, подтверждающие обоснованность возражений.

2. В судебном порядке. Предписания и постановления обжалуют по-разному.

Порядок обжалования проверок и предписаний установлен ст. 361 ТК РФ, ч. 12 ст. 16 и п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее — Закон № 294-ФЗ), а постановлений — ст. 361 ТК РФ и п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ.

В какой срок обжаловать

Сроки обжалования предписаний государственной инспекции труда приведены в таблице.

Документ, который обжалуютСрок обжалованияв слудебном порядкев административном порядке
Предписание10 дней с момента получения предписания (ч. 2 ст. 357 ТК РФ)15 дней с момента получения предписания (ч. 12 ст. 16 Закона № 294-ФЗ)
Постановление10 дней с момента получения постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ РФ)10 дней с момента получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ)

Если жалобы и документы поданы после того, как истек процессуальный срок, и не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, суд их не рассмотрит и вернет обратно (ч. 2 ст. 94 КоАП РФ).

В какой суд обжаловать предписание и постановление

Обратите внимание

Если инспектор вынес постановление по результатам проверки филиала, подсудность определяют по месту государственной регистрации филиала.

Предписание оспаривают в судах общей юрисдикции (п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ). Заявление об оспаривании предписания подают в районный суд по местонахождению государственной инспекции труда.

Если суд установит, что контрольные мероприятия ГИТ провела с нарушениями, он признает незаконной не только проверку, но и выданное по ее результатам предписание. Если же проверку оспорить не получится, останется шанс обжаловать предписание.

Порядок обжалования постановлений предусмотрен Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Ошибка — подавать жалобу в суд по местонахождению трудовой инспекции.

Жалобу на постановление подают в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в районный суд по месту рассмотрения дела (п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ).

Жалобу на постановление ГИТ, вынесенное в отношении организации или ее генерального директора, подают в суд, к территориальной подсудности которого относится этот адрес.

Дополнительно к темеПредставлять интересы организации в суде может адвокат или человек с высшим юридическим образованием. В суде он должен предъявить документ об образовании (ст. 55 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Как обжаловать предписание

В первую очередь в своем заявлении попросите суд приостановить срок исполнения предписания. Сам факт оспаривания предписания в суде не является основанием для приостановления срока его исполнения. Приостановить срок исполнения предписания до вступления решения в законную силу может только суд. Если суд удовлетворит вашу просьбу, он вынесет соответствующее определение.

Не пытайтесь обжаловать предписание по формальным признакам. Суд не признает незначительные нарушения во время проверки основанием для отмены предписания. Другое дело — грубые нарушения. Если инспектор допустил одно из нарушений, указанных в ч. 2 ст. 20 Закона № 294-ФЗ, то суд отменит результаты проверки.

Если работник параллельно с жалобой в инспекцию обратился и в суд, укажите это в своем заявлении. Если инспектор выдал предписание (он мог не знать о факте обращения работника в суд), напишите это в заявлении.

Доказательством могут послужить копии полученного от работника искового заявления с отметкой канцелярии суда о принятии или решения суда.

Такое обращение — основание для вынесения судом решения о признании предписания (или его отдельных пунктов) незаконным.

Как обжаловать постановление

Обжаловать постановление по формальным признакам не получится. Ваша задача — привести суду доказательства того, что этот документ или вся проверка в целом незаконны.

По результатам рассмотрения возражений постановление об административном правонарушении суд может оставить без изменений, отправить на новое рассмотрение или отменить. Принятое решение доводят до организации в течение трех календарных дней с момента вынесения. Копию решения могут вручить лично представителю организации или направить по почте. Это указано в ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ.

Если нет оснований, чтобы оспорить постановление, можете включить в жалобу просьбу о снижении размера штрафа до минимального уровня, предусмотренного ст. 5.27 или 5.27.1 КоАП РФ.

На что можно сослаться в жалобе?
Дополнительно к теме1. Административный орган грубо нарушил правила организации и проведения проверки. Перечень грубых нарушений проверки приведен в ч. 2 ст. 20 Закона № 294-ФЗ.2. Инспектор неправильно составил протокол. Протокол и содержащиеся в нем объяснения и сведения — это основные доказательства по делам об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 26.2, ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ). Если инспектор нарушил установленную процедуру его составления, протокол нельзя рассматривать в качестве доказательства (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).3. Инспектор нарушил срок давности. Сейчас этот срок составляет один год с момента совершения нарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Поэтому если инспектор оштрафовал вас за прошлогоднее нарушение, то это говорит о незаконности наказания. Исключение — длящиеся нарушения, при которых сроки давности исчисляют с момента их выявления инспектором.4. Инспектор по труду не известил всех участвующих в процессе лиц (в т. ч. и работника) о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного по результатам проверки. Эта обязанность установлена п. 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.5. К ответственности привлекли не то должностное лицо. Например, если директор не является должностным лицом в совершенном правонарушении, об этом также стоит указать в жалобе. Скорее всего, суд примет эти доводы и освободит директора от наказания по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.6. Инспектор квалифицировал нарушение неправильно. Если суд установит этот факт, он признает постановление незаконным.

Как вернуть уплаченный штраф

На оспаривание штрафа может уйти много времени, за которое постановление вступит в силу. Если постановление о наложении штрафа суд признает незаконным, а штраф вы уже уплатили, деньги можно вернуть.

Для этого обратитесь с письменным заявлением в трудовую инспекцию. Она является администратором доходов бюджета и принимает решения о возврате уплаченных, но обжалованных штрафов (п. 2 ст. 160.1 БК РФ).

В заявлении попросите ГИТ принять решение о возврате денежных средств и представить поручения в орган Федерального казначейства. Без этих поручений вернуть деньги не получится. В самом заявлении не забудьте указать реквизиты счета для перечисления вам денег. Заявление составьте в свободной форме.

К заявлению приложите:

  • постановление о назначении штрафа;
  • платежное поручение, подтверждающее уплату штрафа, с отметкой банка о принятии;
  • решение суда, который признал постановление незаконным, с отметкой о вступлении в законную силу.

Сроки рассмотрения подобных заявлений законом не установлены. Поэтому подготовьте копии заявлений и попросите канцелярию ГИТ поставить на них отметки о принятии. Можно направить документы и заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении — у вас останется подтверждение, что инспекция получила документы. Отслеживать ход заявления вы можете по входящим номерам.

Приложение

Источник: https://www.olivinuc.ru/kak-obzhalovat-predpisaniya-i-postanovleniya-gosinspektorov.html

Незаконная проверка ГИТ: штраф оставили в силе

Отмена предписания ГИТ не говорит о незаконности штрафов

Несмотря на доказанные нарушения в проведении проверки инспекторами государственной трудовой инспекции, суд подтвердил штраф, наложенный в ходе этой проверки за одной из нарушений.

Компания не оформляла водителей в качестве работников, которым предоставляется корпоративный транспорт, и за это была оштрафована ГИТ. Юристы компании сумели доказать незаконность этой проверки ГИТ, однако наложенный в рамках проверки штраф за другое нарушение суд оставил в силе. Причина этого была связана с процессуальными сложностями и вопросом подсудности споров с ГИТ.

См. также

Корпоративный транспорт

Многие компании предоставляют работникам служебные автомобили, чтобы они быстрее выполняли работу. Например, менеджерам, которые разъезжают по офисам клиентов. В этом случае работники не выполняют функции водителей, поскольку не перевозят грузы и пассажиров. Значит, им не нужно доплачивать за управление автомобилем и направлять на медосмотры. Но трудовая инспекция считает иначе.

По мнению ГИТ, если работнику предоставили служебный автомобиль, он — штатный водитель. Если инспекция выявит такую схему, то обяжет доплачивать работникам за управление автомобилем и направлять на предрейсовые медосмотры. Разберем на примере, правомерны ли требования инспекции.

Летом 2013 года Правительство РФ поручило Роструду проверить строительные и транспортные компании (поручение от 25.07.2013 № ОГ-П12-5345). Но инспекторы перестарались. Они проверили и тех работодателей, которые не занимались строительством или перевозками, но имели на балансе автомобили. В частности, инспекторы московской ГИТ посетили представительство французской фармацевтической компании.

Водители по совмещению

Инспекторы установили, что компания предоставляет служебные автомобили торговым и медицинским представителям. Они посчитали, что фактически работники совмещают функции водителей.

Поэтому обязали компанию закрепить это в трудовых договорах работников, доплачивать им за совмещение и направлять их на психиатрические освидетельствования и предрейсовые медосмотры.

Также инспекторы оштрафовали компанию за эти нарушения и за то, что она вела книгу учета движения трудовых книжек по не установленной законом форме.

Компания категорически не согласилась с действиями инспекторов и решила оспорить предписание и штраф.

По правилам подсудности жалобу о незаконности предписания юристы подали в Нагатинский районный суд, а о незаконности штрафа — в Тверской районный суд г. Москвы.

Но именно эти процессуальные нюансы вылились в то, что разные судебные составы пришли к противоположному мнению относительно законности проверки ГИТ. Но обо всем по порядку.

Трудовая функция водителя

Прежде всего, юристы настаивали, что управление автомобилями в трудовую функцию работников не входит. Водитель — это работник, который перевозит пассажиров или грузы. В обязанности медицинских и торговых представителей перевозка пассажиров и грузов не входит. Значит, они не совмещают работу водителей. Поэтому им не нужно доплачивать и направлять их на медосмотры.

Кроме того, работники не обязаны использовать корпоративные автомобили в работе. Их задача — продвигать товары компании. Такая работа требует частых поездок.

Чтобы ее выполнять более оперативно, работники вправе использовать личные или корпоративные автомобили или общественный транспорт. То есть обязанности ездить по клиентам только на корпоративном транспорте у них нет.

Это значит, что автомобили не являются их рабочими местами.

Корпоративные автомобили — льгота работникам. Работодатель вправе улучшить социально-бытовые условия работника и членов его семьи (абз. 7 ч. 4 ст. 57 ТК РФ).

Компания этим правом воспользовалась и предоставила работникам в пользование корпоративные автомобили. При этом они могут распоряжаться ими в личных и служебных целях.

Это дополнительно доказывает, что автомобили не являются рабочими местами работников.

Нарушения инспекции при проверке

Также юристы обратили внимание суда, что контролеры превысили полномочия. Инспекторы ГИТ не уполномочены разрешать индивидуальные трудовые споры. Это прерогатива судов и специальных комиссий (ст. 382 ТК РФ).

Вопрос о совмещении работниками должностей водителей — типичный пример индивидуального трудового спора.

Следовательно, инспекторы не могли обязать компанию доплачивать работникам за совмещение должностей и направлять их на медосмотры.

Более того, инспекторы вовсе не имели право проверять компанию. Правительство поручило Роструду проверить строительные и транспортные компании. Но в данном случае инспекторы пришли в фармацевтическую компанию. Она торгует медицинскими препаратами. Ее деятельность по ОКВЭД не связана со строительством и автомобильным транспортом. Поэтому проверка незаконна.

С учетом приведенных аргументов юристы просили Нагатинский суд признать незаконным предписание, а Тверской суд — отменить штраф.

Нарушение прав работников

Первым рассмотрел дело Тверской суд. Он оставил штраф инспекции в силе. Суд согласился, что фактически работники компании совмещали обязанности водителей.

Работодатель обязан был оформить такие отношения, доплачивать работникам и направлять их на медосмотры и психиатрические освидетельствования. Поскольку ничего из этого работодатель не сделал, то нарушил закон.

Поэтому инспекторы правомерно оштрафовали компанию.

Также суд указал, что проверка компании законна, но не обосновал почему. То есть он оставил без внимания довод юристов, что деятельность компании не связана со строительством и движением транспорта, а значит, инспекторы не могли ее проверять.

В итоге Тверской суд отказал компании в удовлетворении заявленных требований и оставил штраф трудовой инспекции в силе (решение от 27.03.2014 № 12–2822/13, 12–28233).

Незаконность проверки ГИТ

А вот Нагатинский суд встал на сторону компании и признал предписание незаконным. Кроме того, он указал, что инспекция не имела права проверять компанию. Свои выводы суд обосновал следующим:

  1. Трудовая инспекция вышла за рамки полномочий. Вопрос о совмещении должностей водителей и доплате за такую работу — индивидуальный трудовой спор. Трудовая инспекция такие споры рассматривать не уполномочена. Поэтому не могла обязать компанию заключить с работниками соглашения к трудовым договорам, доплачивать им за работу водителями, направлять их на медосмотры и психиатрические освидетельствования.
  2. Компания предоставляла работникам автомобили в рамках соцпакета. Так компания улучшила социально-бытовые условия торговых и медицинских представителей (абз. 7 ч. 4 ст. 57 ТК РФ). Работники могли использовать автомобили не только в рабочих целях, но и в личных. Значит, автомобили не являются их рабочими местами. А это говорит о том, что работники не совмещают должности водителей.
  3. Правительство РФ поручило Роструду проверить только строительные и транспортные фирмы. Деятельность компании с данными сферами не связана. Поэтому проверка незаконна.

В итоге суд удовлетворил требования компании и признал предписание инспекции незаконным (решение от 09.04.2014 по делу № 2–746/2014).

Трудовые инспекторы не согласились с решением суда и обжаловали его в Московский городской суд. Юристы компании в свою очередь обжаловали в этот суд штраф.

Отмена предписания ГИТ и подтверждение штрафа

Дело о незаконности предписания рассматривала коллегия по гражданским делам Московского городского суда. Она согласилась с тем, что предписание инспекции незаконно.

В первую очередь потому, что деятельность компании не связана со строительством и движением транспорта.

В итоге коллегия оставила в силе решение Нагатинского суда (апелляционное определение Московского городского суда от 12.11.2014 по делу № 33–26503).

По правилам подсудности дело о незаконности штрафа рассмотрел судья коллегии по административным делам Московского городского суда единолично.

Судья указал, что вопрос о совмещении должностей — индивидуальный трудовой спор.

Значит, инспекция не могла штрафовать компанию за то, что она не оформила совмещение, не доплачивала работникам и не направляла их на психиатрические освидетельствования и медосмотры.

В результате судья оставил в силе штраф только из-за того, что компания вела книгу учета движения трудовых книжек по не установленной законом форме (решение от 10.09.2014 по делу № 7–7723/2014).

Юристы обжаловали штраф заместителю председателя Московского городского суда. Они продолжали настаивать, что инспекторы не имели права проверять компанию, поскольку вышли за пределы поручения Правительства РФ.

Кроме того, юристы обратили внимание, что Нагатинский суд, а также судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда уже признали проверку незаконной.

Заместитель председателя Мосгорсуда оставил жалобу юристов без удовлетворения. Он указал, что работники компании используют в работе корпоративные автомобили. Значит, компания подпадает под действие поручения Правительства РФ. Дополнительно он указал, что решение Нагатинского суда по делу об оспаривании предписания не преюдициально для дела об обжаловании штрафа.

Из постановления Мосгорсуда: «Довод жалобы об отмене предписания, выданного по результатам проверки, на основании решения судьи районного суда проверялся судьей Московского городского суда и обоснованно был признан несостоятельным, поскольку решение судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 9 апреля 2014 года не имеет преюдициального значения для правильного разрешения настоящего дела» (постановление Московского городского суда от 20.02.2015 № 4а-4207/14).

Таким образом, разные судьи Московского городского суда пришли к разным выводам о законности одной и той же проверки ГИТ.

Анна Иванова, руководитель практики трудового права адвокатского бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры», категорически не согласна с заместителем председателя Московского городского суда. Она настаивает, что предписание Нагатинского суда преюдициально для дела об оспаривании штрафа.

Предписанием инспектор обязывает работодателя устранить нарушения трудового законодательства. Затем штрафует его за эти же нарушения.

Поэтому если суд отменяет предписание в связи с тем, что проверка незаконна, то должен на этом же основании признать незаконным и штраф.

Иной подход судов делает нерабочими нормы Закона о защите юридических лиц при проверках (Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ).

в № 7, 2016 г.

Источник: https://www.tspor.ru/article/1935-qqe-16-m9-08-09-2016-nezakonnaya-proverka-git-shtraf-ostavili-v-sile

Проверка кафе и ресторанов Инспекцией по труду — Poster

Отмена предписания ГИТ не говорит о незаконности штрафов

Наверное, почти каждый ресторатор из Украины слышал, что с 5 октября 2018 года начнется новая волна ужесточения мер по борьбе с неоформленными работниками. Для владельцев бизнеса это означает, что увеличится количество проверок.

Текст официального распоряжения Кабинета Министров.

Для российских рестораторов проблема тоже стоит остро

Проверки Государственной инспекции труда в России всегда актуальный вопрос. Сейчас небольшая «передышка» — до 31 декабря 2018 года не проводятся плановые проверки юрлиц и ИП, которые относятся к малым предпринимателям.

Текст статьи ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

А что будет после 31 декабря? Пока нет информации по этому поводу, но лучше подготовиться к проверкам заранее.

Еще один важный момент, начиная с 2017 года Роструд может официально проводить проверки, предусмотренные Концепцией повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства. Поэтому от внезапных «гостей» никто не застрахован. К тому же, Инспекция труда в РФ может проверять любого работодателя, независимо от того, сколько работников у него трудится.

Чтобы избежать ошибок и быть готовыми к таким малоприятным форс-мажорам, наши юристы собрали основные советы, которых вам стоит придерживаться во время проверки.

  1. Первое и самое важное — обязательно проведите беседу с каждым сотрудником. Можно поручить это управляющему, главное, чтобы они знали как им вести себя при проверках, свои права и обязанности.

  2. Объясните, что они могут говорить проверяющим: «Я имею право не отвечать на поставленные вопросы». У них также нетобязанности подписывать какие-либо документы, предоставленные проверяющими. Вариант ответа на подобные просьбы: «Прошу прощения, но у меня нет полномочий и я не обязан подписывать документы».

  3. Лучше всего на все вопросы отвечать единственной фразой: «На все ваши вопросы ответит директор».

Общее правило — действовать по инструкции. Исключите вариант, когда работники принимают решения самостоятельно. В случае проверки, все решения принимает только директор ресторана, кафе или бара.

Запомните, когда сотрудник находится на своем рабочем месте: кухне, зале, веранде или даже просто выносит мусор в бак на заднем дворе, он — подчиняется только директору, а не работникам контролирующих органов.

Если работники не знают, что делать и как поступить, чтобы не навредить себе и заведению, лучше идти в «глухую оборону»:

  • прекратить общение;

  • не выдавать никаких документов;

  • не подписывать никаких документов;

  • ждать указаний директора.

С этим разобрались, идем дальше.

Первое, дайте знать вашему юристу и бухгалтеру, что к вам нагрянула проверка. Если у вас нет таких, то советуем обзавестись контактами профильных специалистов, которые смогут вам помочь.

Не стоит нервничать, спокойно возьмите контроль над ситуацией и попросите проверяющих не мешать работе заведения. Скажите, что вы сами ответите на все вопросы и предоставите документы.

Для начала выясните цель визита и основания для проверки. Затем, проверьте срок проведения инспекционного посещения. Возможно, к вам пришли слишком поздно или не в назначенный срок.

И только потом, основываясь на предоставленных документах и консультации юриста, принимайте решение про допуск или недопуск проверяющих к рабочим зонам заведения.

Если оснований для недопуска к проверке у вас нет, подготовьте проверяющему инспектору труда рабочее место для работы с документами заведения.

Общий принцип — берите инициативу в свои руки и будьте «ведущим» в ситуации, а не тем, кого «ведут». Не переживайте, вы в своем заведении и здесь вы главный.

Отказать в проведение проверки собственник кафе или ресторана может при:

  • отсутствии служебного удостоверения у проверяющих;

  • превышении сроков проведения инспекционного посещения;

  • несоответствии формы служебного удостоверения инспектора труда утвержденного образца.

Официальный образец удостоверения для Украины.

Официальный образец для России.

Многое зависит от выбора правовой формы ООО или ФЛП (ИП для России), и на какую из них оформлены ваши сотрудники. Варианты:

  1. Трудовой договор. Для оформление трудовых отношений.

  2. Договор подряда. Для выполнения конкретных работ с ФЛП (ИП для России).

  3. Гражданско-правовой договор. Для заключения конкретных работ с физлицами.

Как лучше организовывать работу в заведении общепита решать только вам. Ориентируйтесь на ваши текущие потребности и объемы работы заведения.

Очень частый вопрос, который задают почти все предприниматели.

Количество людей трудоустроенных, либо выполняющих работу по гражданско-правовому договору или договору подряда — законом не предусмотрено. Поэтому каких-то ограничений здесь нет.

Начнем с Украины. Официальный источник на 2018 год дает такую информацию:

3-кратный размер минимальной зарплаты или 11 169 грн.

  • За нарушение установленных сроков выплаты заработной платы и других выплат, более чем за один месяц.

  • Выплату заработной платы в неполном объеме.

  • Недопущение к проведению проверки по вопросам соблюдения законодательства о труде.

  • Создание препятствий в проведении такой проверки.

Небольшой совет. Если по какой-то причине у вас нет всех документов в заведении и вы не можете их предоставить в кратчайшие сроки, как вариант, — лучше заплатить этот штраф. Так вы получите небольшую отсрочку для подготовки нужных договоров и не «попадете» на более крупный штраф.

100-кратный размер минимальной зарплаты или 372 300 грн.

Если вы не допустили комиссию к повторной плановой проверке или создали препятствия в ее проведении. Также вам грозит подобный штраф, если Инспекция труда выявила нарушения после окончания срока отсрочки на сбор документов.

10-кратный размер минимальной зарплаты или 37 230 грн.

За каждого работника, в отношении которого совершено нарушение:

  • Несоблюдение минимальных гарантий в оплате труда.

  • Несоблюдение установленных законом гарантий и льгот работникам, привлекаемым к исполнению обязанностей, предусмотренных законами Украины «О воинской обязанности и военной службе», «Об альтернативной (невоенной) службе», «О мобилизационной подготовке и мобилизации».

30-кратный размер минимальной зарплаты или 111 690 грн.

За каждого работника, в отношении которого совершено нарушение:

  • Фактический допуск работника к работе без оформления трудового договора или контракта.

  • Оформление работника на неполное рабочее время при фактическом выполнении работ полного рабочего времени, установленных в заведении.

  • Выплаты заработной платы (вознаграждения) без начисления и уплаты единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование и налогов.

Здесь палитра взыскания гораздо богаче. Большую часть штрафов можно посмотреть в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях. Основные и самые частые из них мы выделили в статье:

Уклонение от оформления, либо ненадлежащее оформление трудового договора

До 100 000 рублей за первое нарушение и до 200 000 рублей за повторное.

Нарушение требований охраны труда 

До 80 000 рублей за каждого человека при первом нарушении и до 200 000 рублей при повторном.

Непроведение СОУТ (специальная проверка условий труда) или нарушения при проведении СОУТ

До 80 000 рублей при первом нарушении и до 200 000 рублей за повторное.

Допуск к работе сотрудника, не прошедшего обучение по охране труда или медосмотр 

До 130 000 рублей при первом нарушении и до 200 000 рублей за повторное нарушение. 

Невыполнение предписания ГИТ (Государственной инспекция труда) или выполнение не в срок

До 200 000 рублей.

Отдельно идут штрафы за сокрытие страхового случая на производстве. Для должностные лица – от 500 до 1000 руб., юрлица — от 5000 до 10 000 руб

Согласно УК РФ, за нарушение трудового законодательства владелец заведения может нести и уголовную ответственность. В том числе, работодателю могут назначить штраф:

  • до 200 000 руб. за увольнение беременной женщины или женщины, у которой есть дети в возрасте до 3-х лет;

  • до 80 000 руб. за невыплату заработной платы работникам свыше 2-х месяцев;

  • до 200 000 руб. за нарушение требований техники безопасности, из-за которых был нанесен тяжкий вред здоровью сотрудника.

Если у вас до этого момента не было юриста, обязательно найдите человека, который будет профессионально защищать ваш бизнес.

Штрафы немалые и, чем больше у вас сотрудников, тем значительнее они могут повлиять на ваш бюджет. Поэтому экономить на юристе не стоит.

И еще один важный момент — факт установления нарушение не означает автоматический штраф. Вы всегда можете его оспорить. Для этого нужно:

  1. Подать жалобу на акт (предписание или постановление) вышестоящему должностному лицу, начальнику вашего проверяющего.

  1. Или обратиться за защитой нарушенных прав в суд с иском о признании предписания или его части незаконным для его отмены.

Источник: https://joinposter.com/post/proverka-inspekcii-truda

Адвокат Титов
Добавить комментарий